Решение № 2А-9836/2017 2А-9836/2017~М-8027/2017 М-8027/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-9836/2017

Дело № 2а-9836/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 21 декабря 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее-Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 22.09.2017 по существу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В обоснование заявленных требований указал, что 22.09.2017 обращался в Министерство с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта-здания магазина с местом размещения: г. Петропавловск-Камчатский ул. <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление по существу не рассмотрено, что нарушает его права на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что 22.09.2017 истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для строительства здания магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком государственная собственность на которые не разграничена. Органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми в целях строительства объектов капитального строительства в Петропавловске-Камчатском является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с отсутствием у Министерства полномочий по распоряжению указанным земельным участком было подготовлено письмо от 20.10.12017 № и в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа направлены все материалы, в том числе дело на земельный участок, заявителю для сведения письмо было направлено заказным письмом с уведомлением и получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.06 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как установлено в судебном заседании, 22.09.2017 ФИО2 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства здания магазина с местом размещения: г. Петропавловск-Камчатский <адрес><адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст. 10, 22, 39.2, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта: распоряжения Министерства от 23.09.2014 №503-р вынесено решение о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, площадью 974 кв.м., разрешенное использование: земельные участки объектов торгового назначения (зона ж5), местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в аренду для строительства магазина.

В соответствии с Законом Камчатского края от 22.11.2010 № 506 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для строительства объектов капитального строительства с 01.12.2010 обладало Министерство.

Законом Камчатского края от 10.03.2015 № 583 «О признании утратившими силу законодательных актов Камчатского края в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском» с 1 марта 2015 года Закон №506 признан утратившим силу.

Согласно пункту 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, с 1 марта 2015 года органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми в целях строительства объектов капитального строительства в Петропавловске-Камчатском является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 10 федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо рассмотрев полученное обращение уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как следует из письма Министерства от 20.10.2017 №, по заявлению ФИО2 о предоставлении земельного участка для строительства, Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта - распоряжения Министерства от 23.09.2014 № 503-р, принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для строительства здания магазина, оформленное распоряжением от 05.10.2017 № 328-р. Указанное распоряжение, а также дело на земельный участок с кадастровым номером № для заключения договора аренды направлено в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа, для сведения ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ №)

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ письмо простое с уведомление за № направлено ФИО2 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Письму присвоен штриховой почтовый идентификатор №.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправителем которого является Министерство, получателем ФИО2, письмо получено адресатом 03.11.2017 в 18 часов 38 минут.

Таким образом, ответ на обращение дан в установленный законом срок и заявителем получен, в связи с чем, факт бездействия Министерства в части не рассмотрения заявления ФИО2 от 22.09.2017 отсутствует.

Учитывая приведенные нормы материального закона, регламентирующего спорные правоотношения, суд считает, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ доказана законность действий, а также отсутствие заявленного административным истцом незаконного бездействия при рассмотрении обращения ФИО3 от 22.09.2017. Так, на обращение ФИО2, Министерством дан ответ в пределах установленного законом срока с разъяснением по поставленным в обращении вопросам; ответ подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, дан в рамках предоставленной административному ответчику компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований; напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 26 декабря 2017 года.

Судья