Решение № 2-505/2020 2-505/2020~М-4062/2019 М-4062/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-505/2020

Дело № 2-505/2020 10 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в ее назначении было отказано. При этом в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года. Полагает, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя. За данные периоды за ней сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Просит обязать ответчика включить в стаж ее работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что необходимый стаж педагогической деятельности истцом выработан 30 июня 2019 года, в связи с чем право на назначение пенсии возникнет не ранее 01 января 2020 года. Периоды курсов повышения квалификации включению в стаж педагогической деятельности не подлежат, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Сведения о работе истца в спорные периоды после регистрации в системе персонифицированного учета переданы работодателем без кода особых условий труда. При включении всех спорных периодов работы в специальный стаж право на пенсию с момента обращения возникнет. Просил в иске отказать.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела <№> по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1 15 ноября 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В ее назначении было отказано по причине того, что с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» право истца на пенсию с учетом установленного пенсионным органом педагогического стажа может быть реализовано не ранее 01 января 2020 года. При этом стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет 04 месяца 14 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 25 лет 04 месяца 16 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 26 лет 02 месяца 06 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из трудовой книжки истца следует, что 10 октября 1994 года она принята учителем русского языка и литературы в Бобровскую среднюю школу Приморского района, 30 октября 1999 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 01 сентября 2001 года назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, 21 марта 2003 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 01 января 2007 года МОУ «Муниципальная Бобровская средняя общеобразовательная школа Приморского района» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя школа», 14 июня 2007 года муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя школа» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа», 13 марта 2008 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 18 марта 2009 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет, 10 января 2012 года муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа», 27 ноября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бобровская средняя школа», в период с 10 марта 2016 года по 24 декабря 2016 года обучалась по программе профессиональной подготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в Архангельском областном институте открытого образования.

В материалы дела представлены приказы директора МБОУ «Бобровская средняя школа» от <Дата><№> о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов, от <Дата><№> о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов, от <Дата><№> о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов.

В соответствии со справкой МБОУ «Бобровская средняя школа» от <Дата><№> за периоды профессиональной переподготовки согласно приказам от <Дата><№>, от <Дата><№>, от <Дата><№> учебная нагрузка истцом была выполнена.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указана должность «учитель»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В 2016 году истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что стороной ответчика не оспаривается.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов в стаж педагогической деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит 25 лет 06 месяцев 03 дня.

Право на назначение пенсии у истца с учетом указанных периодов возникло 11 мая 2019 года, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента обращения - с 15 ноября 2019 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина