Решение № 2-2093/2017 2-2093/2017 ~ М-2009/2017 М-2009/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2093/2017

№ 2-2093/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 25 декабря 2017 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием представителя истца адвоката Келасовой Б.И., представившей ордер № .... удостоверение № ...., доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в общий трудовой и страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ессентукский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки СК (межрайонное) о возложении обязанности по включению в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, указывая, что является гражданкой Российской Федерации. При достижении ею пенсионного возраста она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки с заявлением о получении пенсии, но ей было отказано. Согласно протокола ...., выданного ГУ УПФ РФ от ....... период ее работы с ....... по ....... не может быть засчитан, т.к. оттиск печати на записи об увольнении, нечитаем. Кроме того, в трудовую книжку запись о приеме внесена значительно раньше заполнения трудовой книжки. Период ее работы с ....... по ....... в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице подлежит проверке, т.к. согласно адресной справке от ....... ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г.Ессентуки с ........ На направленные ею в адрес ГУ Министерства Юстиции по Ставропольскому краю запросы о подтверждении периодов работы в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, ответа не поступило. С отказом ГУ УПФ РФ не согласна. С ....... она действительно была принята на работу в качестве медицинской сестры, однако, при поступлении на работу бланков трудовой книжки в организации не было, поступающих на работу записывали в книгу регистрации приказов. При поступлении бланков все записи о работе были внесены в трудовые книжки, но в ее трудовой книжке допущена неверная запись- дата заполнения ......., вместо записи ....... Для подтверждения ее стажа будут приглашены свидетели, с которыми она работала в разные годы. В настоящее время документы Цалкском районном государственном архиве за указанный период не сохранены, предоставить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие периоды работы, не представляется возможным.

Просила обязать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), включить ей в общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

-с ....... по ....... в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, Грузинской ССР;

-с ....... по ....... в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, Грузинской ССР.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Келасова Б.И.

требования поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из возражений на иск следует, что решением Управления .... от ....... истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, в общий страховой стаж не включены периоды работы истца ....... по ....... в связи с тем, что оттиск печати на увольнении не читается, запись о приеме внесена ранее даты заполнения трудовой книжки; с ....... по ....... в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, Грузинской ССР. т.к согласно адресной справке истица зарегистрирована по месту жительства в г.Ессентуки с ........ Периоды работы могут быть подтверждены справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. В связи с непредставлением документов, подтверждающих периоды работы, решением УПФ РФ по г.Ессентуки ....... было отказано истцу в назначении страховой пенсии. Просила в иске полностью отказать.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля К. пояснила, что в 1985 году она была принята на работу в Бедианскую республиканскую психо-неврологическую больницу, истица к тому времени уже там работала. Ей неизвестно о том, когда истица была принята и уволена с работы.

Свидетель Н. пояснила, что с истицей в одном отделении больницы вместе работали, ФИО1- медсестрой, а она-санитаркой с ....... года. Периодов работы истицы не помнит.

Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. (ст. 18).

Часть 1 ст. 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ....... года рождения, при достижении пенсионного возраста, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) для оформления документов на получение пенсии.

Протоколом решения ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) .... от ....... ей было отказано, период ее работы с ....... по ....... не может быть засчитан, т.к. оттиск печати на записи об увольнении, нечитаем. Кроме того, в трудовую книжку запись о приеме внесена значительно раньше заполнения трудовой книжки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ....... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод о количестве отработанного работником времени, объема проделанной работы, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, различных систем оплаты труда и т.д.

Представленная истцом трудовая книжка .... .... на имя ФИО1, дата заполнения которой ......., отражает сведения о принятии на должность медсестры в Бедианскую республиканскую психо-неврологическую больницу с ....... по ......., однако оттиск печати на дате увольнения нечитаем. Кроме того, в трудовую книжку запись о приеме внесена значительно раньше заполнения трудовой книжки.

В трудовую книжку истца внесена запись о принятии ФИО1 в качестве медсестры приемного отделения Бедианской республиканской психо-неврологической больницы с ......., освобождении от занимаемой должности согласно заявления – ........

Согласно Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884 н « Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При вынесении решения УПФ РФ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 в протоколе .... от ....... уполномоченным лицом дана оценка записи в трудовой книжке периодов работы истца с ....... по ....... в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, со ссылкой на адресную справку от ......., согласно которой ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г.Ессентуки с ........

Суд соглашается с выводами протокола .... от ......., согласно которым вышеназванное обстоятельство : регистрация ФИО1 в г.Ессентуки с ....... и период ее работы в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, по ......., подлежит проверке.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорные периоды работы истцом не представлено письменных трудовых договоров, оформленных в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справок, выдаваемых работодателем, выписок из приказов, лицевых счетов и т.д.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающих доводы истца об осуществлении им в спорные периоды трудовой деятельности, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Инициируя настоящий спор, ФИО1, не оспаривая обстоятельства отсутствия документального подтверждения работы в спорные периоды, ссылается на возможность защиты своих пенсионных прав в судебном порядке, одним из способов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе показания свидетелей, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств осуществления ею в оспариваемые периоды трудовой деятельности в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице, Грузинской ССР.

Положения о подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний предусмотрены п. п. 37 - 41 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", воспроизводящими ранее действовавшие правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривается, в частности, возможность подтверждения показаниями свидетелей работы в спорные периоды при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Такое правовое регулирование направлено на наиболее полное и достоверное подтверждение факта работы по показаниям свидетелей, в равной мере распространяется на всех граждан.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании по инициативе представителя истца свидетели не смогли подтвердить периоды работы ФИО1 в Бедианской республиканской психо-неврологической больнице.

Доводы истца в том, что при принятии ее на работу бланки трудовых книжек в организации отсутствовали, всех поступающих на работу записывали в книгу регистрации приказов, материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в общий трудовой и страховой стаж периодов работы,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме,- 29 декабря 2017 года, путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Председательствующий Аветисова Е.А.