Решение № 2-350/2018 2-350/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-350/2018

Дело № 2-350/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Чесноковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Антохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ФИО2 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по <адрес> Пригородного района Свердловской области.

В обоснование иска представитель истца указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, д. № кв. № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Горноуральский городской округ».

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3, 25.11.1997 по данному адресу была зарегистрирована ответчик ФИО2. Однако с 2008 года по указанному адресу ответчик не проживает, обязательств по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги не выполняет. 19.02.2018 в адрес ответчику было направлено требование № 428 о снятии с регистрационного учета, которое было оставлено без ответа.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 22 мая 2018 года ответчику ФИО2 назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – адвокат Антохина Е.А. исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа не признала, поскольку ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении по настоящее время и его мнение по данному иску ей неизвестно.

Представитель третьего лица – отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений указанного Федерального закона сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть первая статьи).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть вторая статьи).

Как видно из Выписки из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа собственником спорного жилого помещения является Муниципальное образование «Горноуральский городской округ» (л.д.9).

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть первая статьи).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть вторая статьи).

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении значится зарегистрированным ответчик ФИО2 (л.д.10).

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа от 19.02.2018 № 428 (л.д. 13), возвращенного в адрес администрации почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения» (л.д.14), следует, что истец предлагал ответчику сняться с регистрационного учета и передать главе <...> территориальной администрации Горноуральского городского округа комплекты ключей от входной двери в квартиру и оплаченные квитанции за коммунальные услуги. Ответчик предупреждался, что в случае невыполнения требований истца в срок до 16.03.2018, истец будет вынужден обратиться с исковым заявлением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из акта обследования технического состояния жилого помещения от 20.02.2018 и акта проверки фактического проживания граждан от 04.05.2018, составленных уполномоченными истцом лицами, следует, что в спорном жилом помещении ответчик ФИО2 не проживал и не проживает (л.д. 11, 12).

Свидетель З. С.П. в судебном заседании показал суду, что в спорном жилом помещении ответчик ФИО2 проживала с 1997 года по 2003 год, в настоящее время в данном помещении никто не проживает.

Из пояснений свидетеля Г. В.М. следует, что ответчик ФИО2 заселилась в спорное жилое помещение в конце 1990-х годов, в котором проживала в течение восьми лет, затем, выехала, на жилое помещение не претендовала.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поскольку в судом установлено, что ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, однако до настоящего времени значится зарегистрированным в данном жилом доме, доказательств сохранения за ней права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт ее регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает ее прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по <адрес> Пригородного района Свердловской области.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: Свердловская область, Пригородный район, п<адрес>, дом № квартира №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 03.07.2018 года.

Судья (подпись)