Решение № 2А-1565/2017 2А-1565/2017~М-1550/2017 М-1550/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 2А-1565/2017

Дело № 2а-1565/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Предгорного районного суда Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р.,

с участием:

административного истца – зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Винсадского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (восьми мандатному) избирательному округу № ФИО1,

представителя административного ответчика – Совета Винсадского сельсовета <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Винсадского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (восьми мандатному) избирательному округу № ФИО1 к Совету Винсадского сельсовета <адрес> о признании незаконным и отмене решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета Винсадского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (восьми мандатному) избирательному округу № ФИО1 обратился в Предгорный районный суд с административным исковым заявлением к Совету Винсадского сельсовета <адрес> о признании незаконным и отмене решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что решением Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, который считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес>, муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и многомандатным избирательным округам путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (Устав размещен на официальном сайте муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес> http://винсады.рф).

Решением Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах избирательных округов по проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Винсадсого сельсовета <адрес>» была принята схема избирательных округов в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования сроком на десять лет в соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Для приведения в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес> в решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах избирательных округов по проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Винсадсого сельсовета <адрес>» необходимо было внести изменения и дополнения, а решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес>» решил утвердить новую схему двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для поведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> сроком на 10 лет и отменить ранее действующую схему избирательных округов.

По мнению административного истца указанное нарушает нормы п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) которая гласит, что схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования сроком на десять лет в соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее чем за четыре месяца до ближайшего ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона дня голосования на соответствующих выборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ, говорится, одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно- территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, замещаемых в округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки, а в данном случае принято решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес>».

Решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес>» появляется на сайте Предгорного муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, публикации в еженедельной общественно-политической газете <адрес> не производилась, а была только публикация о назначении выборов в газете «Искра» ДД.ММ.ГГГГ № (12185) в статье №, что ставит вопрос о законности проводимых выборов.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Для соотношения понятий «опубликование» и «обнародование» следует руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), а также Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (далее - Постановление).

Так, согласно статье 1 названного Федерального закона на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания Российской Федерации, которые официально опубликованы. Исходя из дальнейших положений Федерального закона № 5-ФЗ, под опубликованием понимается именно размещение вышеперечисленных актов в определенных печатных средствах массовой информации. Статьей 5 указанного Федерального закона устанавливается, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания наряду с опубликованием могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

В соответствии с Постановлением официальным опубликованием нормативного правового акта, в том числе и муниципального, считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом. Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает. Обнародование муниципального правового акта преследует ту же цель, но представляет собой доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения иными доступными способами (например, посредством телевидения, радио, путем передачи сообщения, объявления, распространения в машиночитаемом виде, размещения в информационных системах, на стендах и т.д.). В Постановлении также указано, что обнародование может применяться в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании.

В этой связи представляется важным отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 47 и пунктом 6 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ в случае отсутствия в муниципальном образовании средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, в уставе муниципального образования должен определяться порядок обнародования муниципальных правовых актов. Следовательно, в уставе соответствующего муниципального образования должна быть закреплена не просто возможность обнародования муниципальных правовых актов, но и регламентация процедур, связанных с обнародованием муниципальных правовых актов.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, в том числе и муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Из данной нормы следует, что для вступлению в силу муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, необходимо именно их опубликование, а не обнародование. В связи с этим применение механизма обнародования муниципальных правовых актов вместо их официального опубликования вызывает значительные сомнения и может привести к различным спорам по вопросу о вступлении в силу соответствующих нормативных правовых актов и, следовательно, возможности реализации соответствующих актов. На основании изложенного представляется, что именно официальное опубликование муниципальных правовых актов в средствах массовой информации является необходимым условием вступления в силу муниципальных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 67-ФЗ назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

По мнению административного истца, в данном случае решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес>», принята с нарушением п. 4 ст. 4 Федерального закона N 157-ФЗ, п. 2 ст. 18 Федерального закона № 67-ФЗ, п.1 ст. 15 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 2 ст. 47 Федерального закона №- ФЗ, п. 1 ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 67-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

Гражданин Российской Федерации, имеющих право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме закрепленные ст. 32 Конституции Российской Федерации не подвергаются сомнению.

Единственно возможным, согласно действующего законодательства, является отмена решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона N 157-ФЗ, п. 2 ст. 18 Федерального закона № 67-ФЗ, п.1 ст. 15 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 2 ст. 47 Федерального закона №- ФЗ, п. 2 ст. 13 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 1 ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ.

Обратившись в суд, административный истец просит отменить решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный истец зарегистрированный кандидат в депутаты Совета Винсадского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (восьми мандатному) избирательному округу № ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Совета Винсадского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения главы Винсадского сельсовета, исполняющего полномочия председателя совета Винсадского сельсовета <адрес> на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

<адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 243 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как установлено в судебном заседании, Решением Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - <адрес> №-кз).

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований <адрес> на территориальную избирательную комиссию <адрес>» на территориальную избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>.

Согласно подпункту 30 статьи 2 Федерального закона избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ (пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 67-ФЗ, часть 1 статьи <адрес> №-кз).

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона.

Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, замещаемых в округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования сроком на 10 лет в соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее чем за 6 месяцев до ближайшего ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона дня голосования на соответствующих выборах, а для проведения выборов во второе воскресенье сентября 2013 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Если соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования не утвердят в указанный срок схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, то такая схема утверждается организующей соответствующие выборы избирательной комиссией не позднее чем за десять дней до истечения срока назначения соответствующих выборов.

Согласно пункта 5 статьи 4 названного Федерального закона РФ N 157-ФЗ избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и представляет ее на утверждение в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования не позднее 01 декабря года, предшествующего году назначения соответствующих выборов, а для проведения выборов во второе воскресенье сентября 2013 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанными нормами постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была определена схема одного десятимандатного избирательного округа для проведения выборов в Совет депутатов муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>.

Решением Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах избирательных округов по проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>» была утверждена схема одного десятимандатного избирательного округа для проведения выборов в Совет депутатов муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>.

Решением Совета Винсадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена новая редакция Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес>.

Частью 1 статьи 13 Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес> (утверждённого решением Совета Винсадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №) - далее Устав) предусмотрено, что муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и многомандатным избирательным округам путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 739-0-0, положение части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из приведенных правовых предписаний в их совокупности следует, что представительный орган муниципального образования в порядке самоконтроля может отменить принятый (изданный) им ранее муниципальный правовой акт.

В целях недопущения нарушения избирательных прав граждан Российской Федерации и приведения схемы избирательных округов в соответствие с Уставом, решением Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес>.

Пунктом 2 решения от ДД.ММ.ГГГГ № отмененно решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах избирательных округов по проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>».

Пунктом 4 решения от ДД.ММ.ГГГГ № предписано обнародовать схему двух одномандатных избирательных округов и одного многомандатного (восьми мандатного) избирательного округа для проведения выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> Ставропольского, включая ее графическое изображение на информационных стендах Винсадского сельсовета.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, подлежат опубликованию (обнародованию).

В соответствии с частью 8 статьи 38 Устава обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых представительным органом: в здании администрации Винсадского сельсовета расположенного по адресу <адрес> №, в здании Винсадской Участковой больнице расположенной по адресу <адрес> №, в здании ОПС расположенного по адресу <адрес> №, а так же на официальном сайте Винсадского сельсовета в сети «Интернет».

В соответствии с предусмотренным Уставом порядком решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было обнародовано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем размещения для ознакомления граждан на информационных стендах в здании администрации Винсадского сельсовета расположенного по адресу <адрес> №, в здании Винсадской Участковой больнице расположенной по адресу <адрес> №, в здании ОПС расположенного по адресу <адрес> №, что подтверждается актом «Об обнародовании муниципального правового акта Винсадского сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было размещено на официальном сайте Винсадского сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.винсады.рф) ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах, принятие и обнародование решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № путем размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и на официальном сайте Винсадского сельсовета <адрес> в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» произведено с соблюдением требований Устава и не противоречит статье 18 Федерального закона № 67-ФЗ, статьям 47, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 67-ФЗ срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

Статьей 9 и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что выборы органов местного самоуправления или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов и назначаются уполномоченным на то органом или должностным лицом.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

Согласно статьи 21 Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес> является представительным органом муниципального образования является Совет Винсадского сельсовета <адрес>.

Срок полномочий представительного органа поселения составляет 5 лет (часть 3 статьи 22 Устава).

Действующий состав Совета Винсадского сельсовета <адрес> сформирован на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок полномочий представительного органа в соответствии с Уставом истекает в 2017 года.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или их депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 этой же статьи.

Днем голосования в ДД.ММ.ГГГГ году является ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за № дней и не позднее чем за № дней до дня голосования.

В соответствии со статьей 13 Устава муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес> муниципальные выборы назначаются представительным органом поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за ДД.ММ.ГГГГ дней и не позднее чем за ДД.ММ.ГГГГ до дня голосования, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, представительный орган обязан принять решение о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением следующих исчерпывающих условий:

- срок полномочий представительного органа в соответствии с Уставом истекает в ДД.ММ.ГГГГ;

- решение должно быть принято в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ принято с соблюдений всех требований и необходимых условий, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ и Уставом муниципального образования и прав административного истца избирать и быть избранным в органы местного самоуправления не нарушает.

При таких обстоятельствах основания для признания решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Винсадского сельсовета <адрес> по одному многомандатному (восьми мандатному) избирательному округу № ФИО1 к Совету Винсадского сельсовета <адрес> о признании незаконным и отмене решения Совета Винсадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении выборов депутатов Совета Винсадского сельсовета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов