Решение № 2-2170/2020 2-2170/2020~М-1973/2020 М-1973/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2170/2020

Дело № 2-2170/20 23RS0014-01-2020-002907-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года станица Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Смирновой В.Н.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Динском районе ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение УПФР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: 353210, <адрес>, ИНН: №, № отДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии.

Включить ФИО2 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>;

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кубанском государственном университете;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования детей кружка «<адрес><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка и заместителя директора по УВР и с ДД.ММ.ГГГГ учителя английского языка в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Школа № <адрес>».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы:

- Копию Трудовой книжки образца 1974 года и позднее серии AT -V № от 01.09. 1989 года.

- Копию Свидетельства о рождении серии V- АГ № от 05.04. 2019 года.

- Копию Свидетельства о рождении серии III- АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Копию Свидетельства о заключении брака серии I- АГ № от 18.12. 1999 года.

- Копию диплома об образовании серии ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР № от 15.05. 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

-работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>;

-учёба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кубанском государственном университете;

-работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования детей кружка «Английский язык» в Доме детского творчества <адрес>;

-работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка и заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Школа № <адрес>».

Считает указанное решение комиссии УПФ РФ ограничивающим её право на пенсионное обеспечение, установленное п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» и гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнила исковые требования и просила признать в части незаконным решение УПФР об отказе в установлении мне досрочной пенсии. Включить ФИО2 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с 21.08. 1989 года по 15.08. 1990 года в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>;

-учёбы с 01.08. 1990 года по 28106.1995 года в Кубанском государственном Университете;

- с 21.08. 1995 года по 31.12. 2000 года в качестве педагога дополнительного образования детей кружка «Английский язык» в Доме детского творчества <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в МО ДО детей Новотатаровском центре развития детей и юношества;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка и заместителя директора по учебно- воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Школа № <адрес>».

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, о чем представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Изучив заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материала дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что к заявлению истцом приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы:

- Копию Трудовой книжки образца 1974 года и позднее серии AT -V № от 01.09. 1989 года.

- Копию Свидетельства о рождении серии V- АГ № от 05.04. 2019 года.

- Копию Свидетельства о рождении серии III- АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Копию Свидетельства о заключении брака серии I- АГ № от 18.12. 1999 года.

- Копию диплома об образовании серии ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019г. внесены изменения, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п. 19 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из этого следует, что начиная с 01.01.2019г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Для граждан, которым предстояло выйти на пенсию по «старому» законодательству в 2019-2020г.г. предусмотрена льгота. Так, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 гражданам, пенсия которым назначается независимо от возраста по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, пенсия может быть назначена ранее срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно — Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно — Список утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №.

Для учета педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно — постановление СовМина РСФСР от 06.09.1991г. №.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н, включение в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, семинаров, забастовок не предусмотрено.

Постановлением от 06.09.1991г. №, постановлением от 22.09.1999г. № и постановлением от 29.10.2002г. № поименованы среди учреждений — школы, а среди должностей — учителя, а так же заведующие учебной частью.

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002г. № работа в должности учителя расположенных в сельской местности средних общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что для назначения пенсии ФИО2 предоставила трудовую книжку серии AT -V № от 01.09.1989г., в которой имеются сведения о периодах:

- работы с 21.08.1989г. по 15.08.1990г. в качестве старшей пионер вожатой в средней школе № <адрес>.

Однако, согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года» период работы в должности вожатой подлежит включению в стаж работы при условии, что работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

- учебы с 01.09.1990г. по 19.06.1995г. в Кубанском государственном университете;

- работы с 21.08.1995г. по 31.08.2007г. в качестве педагога дополнительного образования кружка «английский язык», в МАУД МО <адрес> «Центр творчества <адрес>».

Так же предоставлена справка № от 03.04.2020г. МАУ ДО ЦТ <адрес>, согласно которой ФИО2 работала на полную ставку с 15.09.2004г. по 01.09.2007г. в должности педагога дополнительного образования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе указаны в соответствии с уточняющей справкой.

Период с 01.06.2007г. по 31.08.2007г. не может быть учтен в подсчет специального страхового стажа, так как не выполнено условие, предусмотренное п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Наименование учреждения «Центр развития творчества детей и юношества» и наименование должности «педагог дополнительного образования» указаны в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), работа в должностях указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил определено, что в стаж на соответствующих видах работ включатся периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №, при условии выполнения с 01.09.2000г. норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением отдельных случаев, предусмотренных пунктом 6 Правил №.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГг. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГг. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях в учреждениях, указанных в пункт 2 раз пела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Требуемый педагогический стаж не менее 16 лет 8 месяцев у ФИО2 на 01.01.2001г. отсутствует.

- работы с 01.09.2007г. в качестве учителя английского языка и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 31.08.2019г. по настоящее время

учитель английского языка в АНО «Школа № <адрес>».

ФИО2 представлены справки, уточняющие особый характер работы, № от 26.02.2020г. и № от 28.02.2020г., выданные Частным общеобразовательным учреждением общеобразовательной школой № <адрес>, согласно которым она работала в качестве учителя по совместительству с 01.09.2006г. по 31.12.2006г. (0,61 ставки), с 01.01.2007г. по 31.05.2007г. (1 ставка), с 01.09.2007г. по 15.10.2018г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем английского языка по совместительству, в период с 29.04.2010г. по 30.09.2010г. находилась в декретном отпуске, с 01.10.2010г. по 20.12.2011г. в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе 15.08.2011г.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период работы в данном учебном заведении указаны в соответствии с льготной справкой. Однако, период работы с 01.09.2006г. по 31.12.2006г. в качестве педагога дополнительного образования, протекавший одновременно с периодом работы по совместительству, не может быть учтен в подсчет специального страхового стажа, в связи с невыполнением условий № указанных выше правил.

- работы с 16.10.2018г. по 31.12.2019г. в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем английского языка в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации школе №.

В выписке из ИЛС период работы с 16.10.2018г. по 31.12.2018г. отражен с кодом льготы и указана полная ставка. Период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. отражен в выписке из ИЛС без кода льготы.

Таким образом, суд считает, что при определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, а так же с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны периоды работы:

- с 15.09.2004г. по 31.08.2006г. в МОУ ДО детей Новотитаровский центр развития творчества детей и юношества;

- с 01.01.2007г. по 31.05.2007г., с 01.09.2007г. по 30.09.2010г., с 15.08.2011г. по 15.10.2018г. в Частном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>;

-с 16.10.2018г. по 31.12.2018г. в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации школе №.

Подлежат исключению из подсчета специального стажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, а так же с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П периоды работы:

- с 21.08.1989г. по 15.08.1990г. старшей пионер вожатой в средней школе № <адрес>.;

- с 01.09.2006г. по 31.12.2006г., с 01.06.2007г. по 31.08.2007г. в МОУ ДО детей Новотитаровский центр развития творчества детей и юношества;

- с 01.10.2010г. по 14.08.2011г. период отпуска по уходу за ребенком;

- с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации школе №.

В итоге, страховой стаж ФИО2 составил: 25 лет 4 месяца 3 дня,

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П страховой стаж составил 30 лет 2 месяца 2 дня.

Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 12 лет 10 месяцев 5 дней.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей вынесено правомерно, в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, а, следовательно, исковые требования необоснованными и незаконными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья