Решение № 2-3087/2020 2-3087/2020~М-1502/2020 М-1502/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-3087/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, в составе:

председательствующего судьи Рудковской О.А.

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в интересах ФИО3, к управлению социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> об установлении факта работы в годы Великой Отечественной Войны,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> об установлении факта работы в годы Великой Отечественной Войны, мотивируя требования тем, что ФИО3 (опекуном которой он является в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) работала в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, проживая на территории Глебовского сельсовета колхоза «Красный партизан». В связи с чем просит установить факт работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Красный партизан» <адрес>, Глебовского сельсовета, <адрес>, и признать права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла».

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на доводах искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца, ответчика, надлежащим образом извещённых о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является опекуном недееспособной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> о выдаче ФИО3 удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла».

Письмом Управление социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> разъяснено, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» необходим стаж работы в тылу, который должен составлять не менее шести месяц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО3.

Истцом представлены копии книг учета членов колхоза и их семей за ДД.ММ.ГГГГ год Сельскохозяйственной артели (колхоз) Красный партизан <адрес> сельсовета <адрес>; похозяйственной книги № Глебовского сельсовета л/с № ДД.ММ.ГГГГ годов Глебовского сельсовета <адрес>.

Из представленных копий следует, что отец ФИО3 – ФИО5 является членом колхоза, а она является учащейся 4 класса начальной школы.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного Закона. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1122

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ N 910 могли быть дети 16-летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Исходя из указанного, доводы истца о периоде работы ФИО3 в колхозе «Красный партизан» не подтверждены надлежащими доказательствами.

Также принимая во внимание то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО3 было 13 - 18 лет, свидетельские показания отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в интересах ФИО3, к управлению социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому <адрес> об установлении факта работы в годы Великой Отечественной Войны.

Данное решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись О.А. Рудковская

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле № 2-3087/2020

86RS0004-01-2020-002375-85

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.А. Рудковская _____________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания _____________