Решение № 2А-2-58/2025 2А-2-58/2025~М-2-46/2025 М-2-46/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-58/2025

Дело № 2а-2-58/2025 УИД69RS0021-03-2025-000066-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Оленино 23 апреля 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием истца заместителя прокурора Оленинского района Тверской области Савиной Н.О.,

представителя административного ответчика МБУ «Благоустройство» и заинтересованного лица Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, действующей на основании доверенностей, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Оленинского района Тверской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБУ «Благоустройство» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект дорожного покрытия в виде многочисленных повреждений на ул. Карла Маркса от д. 61 в сторону автодороги М9-Балтия длиной 234 м; по ул. Карла Маркса у д. 50 имеется выбоина глубиной – 8,4 см, длиной 104 см, площадью 0,5 м2; по ул. Карла Маркса у д. 46 имеется выбоина глубиной – 10 см, длиной 210 см, площадью 1,89м2; по ул. Гагарина у д. 51 имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры (глубиной более 5 см, длиной более 15 см), площадью более 0,06 м2; по ул. Кузьмина у д. 4 имеются две выбоины: 1) глубиной – 9,3 см, длиной 100 см, площадью 0,7м2; 2) глубиной – 6,2 см, длиной 50 см, площадью 0,25 м2; на пересечении ул. 1 Мая с ул. Союзная имеется выбоина глубиной – 6,7 см, длиной 140 см, площадью 1,68 м2; на пересечении ул. 1 Мая с ул. Союзная имеется занижение обочины глубиной 89,4 см, длиной 13 м. Со ссылками на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», выразившееся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования местного значения, расположенных в пгт Оленино Тверской области. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в срок до 01 июня 2025 года устранить: дефект дорожного покрытия в виде многочисленных повреждений по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> от д. 61 в сторону автодороги М9-Балтия длиной 234 м; выбоину по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 50; выбоину по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 46; выбоины по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 51; две выбоины по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 4; выбоину на пересечении ул. 1 Мая, п. Оленино Тверская области с ул. Союзная, п. Оленино Тверской области; занижение обочины на пересечении ул. 1 Мая, п. Оленино Тверская области с ул. Союзная, п. Оленино Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Оленинского района Тверской области Савина Н.О. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБУ «Благоустройство» и заинтересованного лица Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, о чём представила суду письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Нелидовский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.1, 11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дрог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац 2 статьи 1).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляются в предусмотренные сроки.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Судом установлено, что прокуратурой Оленинского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории пгт Оленино Тверской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект дорожного покрытия в виде многочисленных повреждений на ул. Карла Маркса от д. 61 в сторону автодороги М9-Балтия длиной 234 м; по ул. Карла Маркса у д. 50 имеется выбоина глубиной – 8,4 см, длиной 104 см, площадью 0,5 м2; по ул. Карла Маркса у д. 46 имеется выбоина глубиной – 10 см, длиной 210 см, площадью 1,89м2; по ул. Гагарина у д. 51 имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры (глубиной более 5 см, длиной более 15 см), площадью более 0,06 м2; по ул. Кузьмина у д. 4 имеются две выбоины: 1) глубиной – 9,3 см, длиной 100 см, площадью 0,7м2; 2) глубиной – 6,2 см, длиной 50 см, площадью 0,25 м2; на пересечении ул. 1 Мая с ул. Союзная имеется выбоина глубиной – 6,7 см, длиной 140 см, площадью 1,68 м2. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул. 1 Мая с ул. Союзная имеется занижение обочины глубиной 89,4 см, длиной 13 м.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в пгт Оленино Тверской области, администрацией Оленинского муниципального округа Тверской области переданы в оперативное управление МБУ «Благоустройство».

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика МБУ «Благоустройство», действующая на основании доверенностей, ФИО1 не оспаривала данные нарушения и необходимость их устранения.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска представителем административного ответчиком МБУ «Благоустройство» не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Представителю административного ответчика МБУ «Благоустройство» по доверенности ФИО1 последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, понятны, что нашло своё отражение в заявление о признании административного иска.

Доверенность со сроком действия два года, выданная 06 ноября 2024 г. ФИО1 и.о. директора МБУ «Благоустройство», содержит указание о полномочиях представителя на признание иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает необходимым возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - в срок не позднее 01 июля 2025 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание, в том числе и на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оленинского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», выразившееся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования местного значения, расположенных в пгт Оленино Тверской области.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 июля 2025 года устранить: дефект дорожного покрытия в виде многочисленных повреждений по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> от д. 61 в сторону автодороги М9-Балтия длиной 234 м; выбоину по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 50; выбоину по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 46; выбоины по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 51; две выбоины по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> у д. 4; выбоину на пересечении ул. 1 Мая, п. Оленино Тверская области с ул. Союзная, п. Оленино Тверской области; устранить занижение обочины на пересечении ул. 1 Мая, п. Оленино Тверская области с ул. Союзная, п. Оленино Тверской области.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.