Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-547/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2017 года

Новоусманский районный суд <адрес> в составе судьи Сорокина Д.А.,

при секретаре Власовой С.В.

с участием помощника прокурора Бураковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к

МКОУ «Парусновская ООШ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Парусновская ООШ» с требованиями обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет следующую информацию: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, о трудоустройстве выпускников, об описании образовательной программы с приложением ее копии, отчет о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, обязать МКОУ «Парусновская ООШ» в дальнейшем размещать на сайте соответствующие изменения в течение 10-ти дней со дня их внесения, обязать МКОУ «Парусновская ООШ» привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению ФИО4 52872-2012» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию МКОУ «Парусновская ООШ» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским материалам: <данные изъяты>

В их обоснование указал, чтоМКОУ «Парусновская ООШ» в сети «Интернет» имеет официальный сайт - <данные изъяты>, на котором отсутствует указанная в требованиях информация. Кроме того, в МКОУ «Парусновская ООШ» имеется компьютер, лицензионная компьютерная программа и система фильтрации доступа (контент-фильтр) в международную компьютерную сеть «Интернет», которая должна блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой, материалам, признанным судом экстремистскими, однако доступ к указанным в требованиях сайтам не заблокирован.

В судебном заседании помощник прокурора Буракова Т.М. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а также приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ №).

Приказом № определены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к развитию других надлежащих форм оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающих им доступ к информации; поощряют доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В целях реализации положений Конвенции постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», которая содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение информационной доступности доступа инвалидов и маломобильных групп населения в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий.

Согласно пп. «а» п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению - адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG).

На русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет распространяются требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусмотренные ФИО4 52872-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Отсутствие на официальном сайте образовательной организации версии для слабовидящих, а также специальных средств полноценного доступа нарушают права детей-инвалидов, а также иных инвалидов-пользователей по зрению, поскольку у них отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации о школе и результатах ее деятельности, ущемляет права несовершеннолетних на образование, а также нарушает права их родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ч. 2 ст. 14.1 указанного Закона).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) запрещается использование сетей общего пользования (в том числе информационной сети «Интернет») для осуществления экстремисткой деятельности.

Статьей 1 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. Приоритет названных мер также установлен в ст. 5 указанного Федерального закона.

Те обстоятельства, что МКОУ «Парусновская ООШ» в сети «Интернет» имеет официальный сайт - <данные изъяты>, на котором отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, о трудоустройстве выпускников, об описании образовательной программы с приложением ее копии, отчет о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, что он не соответствует Национальному стандарту Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ФИО4 52872-2012», не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, интернет-сайт http://warelka1.ucoz.ru версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена, страницы сайта не оснащены средствами полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет: отсутствуют экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений; скринридеры (программы экранного доступа), которые используются незрячими пользователями для прочтения текстовой информации через синтезированную речь или шрифт Брайля; программное обеспечение, переводящее текст в голосовую информацию, которая используется некоторыми пользователями с когнитивными ограничениями, с ограничениями по речи и трудностями к обучению, которое переводит текстовую информацию в синтезированную речь; программное обеспечение, распознающее речь, которое может использоваться людьми с некоторыми физическими ограничениями; альтернативные указательные устройства, которые используются людьми с некоторыми физическими ограничениями для симуляции указателя и кнопок мыши (раздел 3 ФИО4 52872-2012), что в МКОУ «Парусновская ООШ» имеется компьютер, лицензионная компьютерная программа и система фильтрации доступа (контент-фильтр) в международную компьютерную сеть «Интернет», которая должна блокировать доступ к материалам с призывами к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований, сайтам с порнорекламой, материалам, признанным судом экстремистскими, однако, в ходе проверки, было выявлено, что в нарушение федерального законодательства при помощи компьютера, установленного в кабинете информатики, имеющего доступ к сети «Интернет», осуществлен выход на сайт на котором размещены информационные материалы в статье <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами закона, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Парусновская ООШ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет следующую информацию: о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы,о трудоустройстве выпускников, об описании образовательной программы с приложением ее копии, отчет о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Обязать МКОУ «Парусновская ООШ» в дальнейшем размещать на сайте соответствующие изменения в течение 10-ти дней со дня их внесения.

Обязать МКОУ «Парусновская ООШ» привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ФИО4 52872-2012» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МКОУ «Парусновская ООШ» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу блокировать путем контентной фильтрации доступ учащихся школы к экстремистским материалам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья