Решение № 2А-1169/2023 2А-214/2024 2А-214/2024(2А-1169/2023;)~М-988/2023 М-988/2023 от 19 июля 2024 г. по делу № 2А-1169/2023

стр.3.207

УИД: 47RS0015-01-2023-001422-86 Дело № 2а –214/2024 16 июля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года)

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сивяковой Ю.А.,

при секретаре Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению охранной зоны и защитной зоны объекта культурного наследия, а также непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под объектом,

У С Т А Н О В И Л :

административный истец Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению охранной зоны и защитной зоны объекта культурного наследия <адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по сохранения культурного наследия <адрес> (л.д. 45 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Сланцевского муниципального района <адрес> (л.д.52 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по <адрес> (л.д.64 оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из состава заинтересованных лиц исключена администрация Сланцевского муниципального района <адрес> и привлечена - в качестве соответчика по делу (л.д. 78 оборот).

В соответствии с исковым заявлением Сланцевской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен анализ состояния законности в сфере земельных правоотношений, в результате которого были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в деятельности администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>.

Проведенным анализом состояния законности установлено, что на территории Старопольского сельского поселения расположен объект культурного наследия:

- «<адрес>

Как показал проведенный городской прокуратурой анализ состояния законности в рассматриваемой сфере, охранная зона, а равно защитная зона у данного объекта культурного наследия не установлена, что подтверждается представленной администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение информацией от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку отсутствие охранной зоны братского захоронения, не обеспечивает сохранность воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия, то имеются основания для подачи искового заявления прокурором для обеспечения интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны объектов культурного наследия. Кроме того, установлен факт неоформления земельного участка под данным объектом культурного наследия.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение перечисленных требований законодательства администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> земельный участок, используемый под объектом культурного наследия <адрес> не поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования на него в установленном порядке не оформлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Сланцевский городской прокурор просил:

- признать незаконным бездействие администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установлению охранной зоны и защитной зоны объекта культурного наследия <адрес> а также непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под названным объектом;

- обязать администрацию муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по разработке проекта охранной зоны и проекта защитной зоны объекта культурного наследия <адрес> а также принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под названным объектом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом прокурора от части требований, производство по делу прекращено - в части исковых требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по установлению защитной зоны объекта культурного наследия и обязании принять меры по разработке проекта защитной зоны.

В судебном заседании городской прокурор в лице ст.помощника Сланцевского городского прокурора ФИО2 поддержала исковые требования (с учетом прекращения производства в части требований), по доводам изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Дополнила, что объект культурного наследия является объектом муниципальной собственности сельского поселения, в связи с чем именно органы местного самоуправления должны принять меры для установления его охранной зоны, постановке на кадастровый учет и регистрации права на соответствующий земельный участок. Просила обратить внимание, что при регистрации права собственности в ЕГРН на этот объект он был указан как <адрес>, но это именно тот объект культурного наследия в <адрес> поселения, о котором указано в исковом заявлении прокурора по данному делу, что не опровергается стороной ответчика. Приказом Комитета по культуре <адрес> № были установлены только территории границ и предмет охраны данного объекта культурного наследия, однако данный документ является только составной частью работ по установлению охранной зоны.

Представитель административного ответчика администрации Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> - и.о. главы администрации сельского поселения ФИО3, действующая на основании решения Совета депутатов Старопольского сельского поселения №-сд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), возражала против исковых требований, представила письменные возражения по делу, доводы которых поддержала. Согласно представленным возражениям к полномочиям органов местного самоуправления не отнесены вопросы по установлению охранных зон объектов культурного значения, данное полномочие относится к компетенции органов государственной власти, согласно Положению о зонах охраны объектов культурного наследия, утвержденному постановлением Правительства РФ № разработка требуемых проектов охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе и за счет органов местного самоуправления, т.е. такой обязанности для органов местного самоуправления – закон не устанавливает, данный вопрос относится к полномочиям <адрес> (л.д. 30-31). Представитель дополнила, что данный объект культурного наследия является собственностью муниципального образования, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРН; просила также учитывать, что проведение таких работ по подготовке проекта охранной зоны - является достаточно затратной работой для бюджета муниципального образования, бюджет является дотационным и соответствующими финансовыми возможными не располагает. С требованиями прокурора о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок – она согласна, поскольку объект культурного наследия является муниципальной собственностью. Представитель подтвердила, что при регистрации права собственности в ЕГРН на этот объект он был указан как «Братская могила красноармейцев, погибших в борьбе с белогвардейцами», но это именно тот объект культурного наследия, о котором указано в данном исковом заявлении прокурора, в связи с чем появилось такое разночтение в наименовании объекта – пояснить не может.

Представитель административного ответчика администрации Сланцевского муниципального района <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77), возражала против исковых требований, представила письменные возражения по делу, доводы которых поддержала. Согласно представленным возражениям данный объект культурного наследия является воинским захоронением и объектом культурного наследия регионального значения, что подтверждается представленной в дело выпиской из реестра объектов культурного наследия (л.д. 61-63), полномочия по государственной охране которого, включая и проведение соответствующих мероприятий по установлению охранной зоны, относятся к компетенции Комитета по сохранению культурного наследия <адрес> (л.д. 55-56,59-60). В связи с изложенным просила в иске – отказать.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по сохранению культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Комитетом представлен отзыв по делу, согласно которому объект регионального значения <адрес> поставлен на государственную охрану решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в <адрес>», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ под номером №, вид – памятник. Приказом комитета по культуре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения <адрес> - установлены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия. Информация об опубликовании данного приказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена в сетевом издании «Электронное опубликование документов на официальном сайте <адрес> в разделе «Региональное законодательство <адрес>». Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории РФ возлагается на органы местного самоуправления (ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»). На основании изложенного просил принять судебный акт в соответствии с законодательством РФ (л.д.58,71-72,85-86).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, отзыва по делу – не представил (л.д. 83-84).

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 68 Конституции Российской Федерации установлено, что культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Согласно п. 13, 22 ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к вопросам местного значения сельских поселений <адрес> отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1) одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Согласно ст. 6 Закона № 4292-1 в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которым установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Пунктом 2 данной статьи определено, что охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 4 названой статьи Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Положение).

Пунктом 7 Положения установлено, что разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, материалов историко-культурных исследований, обосновывающих необходимость разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, включается в соответствующие федеральные и региональные целевые программы, в которых предусматриваются мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия организуют Министерство культуры Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что проект зон охраны объекта культурного наследия, проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия представляются в соответствующий орган государственной власти вместе с обосновывающими материалами и заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также с результатами общественного обсуждения.

На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения с учетом наличия положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы границы зон охраны соответствующего объекта культурного наследия, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен данный объект культурного наследия (пункт 15 Положения).

Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, направляет в течение 7 дней с даты вступления в силу решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия копию указанного решения в соответствующий орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района, на территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным решением, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (пункт 17 Положения).

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ).

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Старопольского сельского поселения расположен объект культурного наследия регионального значения «<адрес>

Согласно информации, представленной в отзыве по делу Комитетом по сохранению культурного наследия <адрес> - памятник поставлен на государственную охрану решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка военно-исторических памятников и памятных мест, подлежащих охране в <адрес>», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ под номером № (л.д.86-92); при этом границы территории и предмет охраны объекта - соответствующим приказом комитета установлены.

Данный объект является собственностью муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.33-35). То обстоятельство, что в данной выписке указан именно тот объект, о котором указывает прокурор в исковом заявлении – сторонами не опровергается.

Вместе с тем, до настоящего времени, в нарушение перечисленных требований законодательства администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> земельный участок, используемый под вышеназванным объектом культурного наследия - не поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования на него в установленном порядке не оформлено.

Данных о принятии административным ответчиком мер, направленных на исполнение вышеупомянутых требований закона, суду не представлено и в материалах дела не имеется, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

Административными ответчиками не оспаривается факт нахождения на территории муниципального образования объекта культурного наследия: <адрес>, при отсутствии надлежащим образом оформленного земельного участка под данным объектом.

Требования прокурора администрацией Старопольского сельского поселения в данной части - не оспариваются, доказательств, подтверждающих принятие мер направленных на исполнение вышеуказанных требований закона, администрацией сельского поселения не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о наличии бездействия со стороны администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии предусмотренных законом мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под данным объектом, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. При этом срок для принятия указанных мер, истребованный прокурором, суд считает разумным и достаточным.

В части требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по установлению охранной зоны и обязании разработать проект охранной зоны, суд полагает, что эти требования удовлетворению не подлежат, учитывая нижеследующее.

В соответствии с п. 3 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года, границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ, п. 4 ст. 3.1 указанного Федерального закона).

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором закреплено, что разработка проекта границ территории объекта культурного наследия осуществляется физическими и/или юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований (пункт 3); проект границ территории объекта культурного наследия представляет собой документацию в графической в виде карт (схем) и текстовой форме, а также включает материалы по их обоснованию и утверждению (пункт 5).

Согласно Приложению к Приказу Комитета по культуре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - установлены предмет охраны и границы территории объекта культурного наследия регионального значения «<адрес> расположенного по адресу: <адрес> принятого на государственную охрану решением Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, с перечнем координат и поворотных точек (л.д. 66-68); сведения об объектах внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконным бездействия администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по установлению охранной зоны, и возложении на данный муниципальный орган обязанности разработать проект охранной зоны. Изложенная позиция подтверждается и сложившейся правоприменительной практиков судов (напр., апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № Третьего кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ №№

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что органы местного самоуправления свои полномочия осуществляют самостоятельно, суд полагает, что, учитывая разграничение полномочий органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального района, оснований для удовлетворения требований прокурора, к администрации Сланцевского муниципального района <адрес> – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район <адрес>, администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по установлению охранной зоны объекта культурного наследия, а также непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под объектом – частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под объектом культурного наследия «<адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок под объектом культурного наследия «<адрес>

В остальной части исковых требований, а также требований к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области – отказать.

Об исполнении данного решения администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области сообщить суду и Сланцевскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ю.А.Сивякова