Решение № 2А-1334/2018 2А-1334/2018 ~ М-1274/2018 М-1274/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1334/2018

Дело № 2а-1334/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование заявления указано, что 28.10.2016 года ФИО1 освободился по отбытии наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 7 города Златоуста Челябинской области от 8 июля 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, установив ему следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, с заявленными административным иском согласен. (л.д.25,26)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить заявление Отдела МВД РФ по ЗЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Как установлено из приговора Мирового судьи судебного участка № 7 города Златоуста Челябинской области от 8 июля 2016 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. (л.д.9-11)

Преступление, предусмотренное п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ в соответствие с ч.3 ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК, 28 октября 2016 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, где отбывал наказание по приговору Мирового судьи судебного участка № 7 города Златоуста Челябинской области от 8 июля 2016 года. (л.д.6-7)

Согласно справки об административных правонарушениях на физическое лицо (л.д.13-17), ФИО1 в течение одного года, совершил более двух административных правонарушений, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты>. За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями протокола об административном правонарушении и постановлений по делу об административных правонарушениях. (л.д.18,19)

Правонарушения, предусмотренные предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ – к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1, освободившийся 7 июня 2016 года из мест лишения свободы, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике участкового уполномоченного УУП и ПДН ОП «Горный», ФИО1 регистрации и постоянного места жительства не имеет, не работает, проживает периодически по разным адресам у знакомых. Семьи и детей не имеет. Ранее неоднократно судим. Характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, часто привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ. По характеру вспыльчивый. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, либо ведущими аморальный образ жизни. На проводимые профилактические беседы реагирует адекватно, но правильных выводов не делает. (л.д.24)

Поскольку в соответствии с требованиями п. «в» ч. 3 ст. ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, по приговору Мирового судьи судебного участка № 7 г.Златоуста Челябинской области от 8 июля 2016 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Кроме того, на основании п.2 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., обязательным является установление судом административного ограничения - запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1 суд полагает, что предложенные заявителем виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

Разрешая вопрос о применении предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, суд учитывает, что ФИО1 постоянного места жительства не имеет, в связи с чем контроль за исполнением такого вида административного ограничения работа, осуществить будет затруднительно. Поэтому суд считает возможным не применять предложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступление при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести. На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 за совершение преступления средней тяжести погасится по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 28 октября 2019 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности может быть установлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п.2 ч. 3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. на срок до 28 октября 2019 г. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, на срок до 28 октября 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- запрещение посещения мест проведения праздничных, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.