Решение № 2-832/2017 2-832/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-832/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017г. п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-832/17 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения Тульской области» филиалу отделу социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на предоставление мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалом отдела социальной защиты населения по Дубенскому району. 16 ноября 2017 года он через ГБУ ТО «МФЦ» отделение №09 в п.Дубна обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалом отдела социальной защиты населения по Дубенскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (60 лет для мужчин). Полагает, что принятое по его заявлению решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалом отдела социальной защиты населения по Дубенскому району об отказе в назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда не соответствует Конституции РФ и нормам действующего федерального и Тульского областного законодательства. О нарушении своих прав в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда он узнал 20 ноябре 2017г. получив по почте от Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. за № и решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым было разъяснено, что решение может быть обжаловано гражданами в суде. Его обращение в суд с исковым заявлением обусловлено тем, что он является ветераном труда, жителем Тульской области и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, а как ветеран труда имею право на получение мер социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате как ветерану труда.

Просит признать за ним право как ветерана труда на получение мер социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате с 16 ноября 2017г. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить ему, как ветерану труда с 16 ноября 2017г. ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседание просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, при этом поддержала представленные возражения.

Поскольку истец не достиг возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с законом, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФИО1 не усматривается.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. "ж" ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года N 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание "Ветеран труда", на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. В Тульской области действует Закон от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". В ст. 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение "Ветеран труда" - серия <данные изъяты> №.

16.11.2017 истец через ГБУ ТО «МФЦ» отделение №09 в п.Дубна обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку у последнего возникло право на получение указанных мер социальной поддержки, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Ссылка филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» при отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие ее требований положениям Федеральных законов от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является несостоятельной, поскольку данные законодательные акты не регулируют правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения, как указывалось выше, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 16 ноября 2017г.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать ему как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 16.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий В.И. Яшина.