Решение № 2А-308/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Дело № 2а-308/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 05 июня 2017 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Дель А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2., обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что 22 января 2017 года его дочь обратилась в приемную Министерства обороны РФ с заявлением, в котором указала о длительном неисполнении решений суда о распределении ему (ФИО1) жилого помещения в Москве, просила потребовать от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации незамедлительной регистрации в Росреестре Москвы перехода права собственности на ее долю в квартире № *** г.Москвы непосредственно от Министерства обороны Российской Федерации, письменно уведомить ее о результатах рассмотрения заявления.

В связи с вышеизложенным административный истец просил признать незаконными действия и бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в необоснованной волоките с письменным, мотивированным ответом в домашний адрес истца, на обращение от 22 января 2017 года за № *** через приемную Министерства обороны Российской Федерации, восстановить его нарушенное право на получение письменного, мотивированного ответа по ее обращению от 22 января 2017 года, обязать Министерство обороны Российской Федерации незамедлительно отправить в его домашний адрес надлежащий письменный и мотивированный ответ.

Впоследствии административный истец увеличил размер требований и просил: признать незаконным и неверно мотивированным ответ заместителя директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации О.Мушегяна от 22 февраля 2017 года № ***; признать незаконными действия и бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в необоснованной волоките с письменным, мотивированным ответом в домашний адрес истца, на обращение от 22 января 2017 года за № *** через приемную Министерства обороны Российской Федерации; восстановить его нарушенное право на получение письменного, мотивированного ответа по ее обращению от 22 января 2017 года, обязать Министерство обороны Российской Федерации незамедлительно отправить в домашний адрес надлежащий письменный и мотивированный ответ (л.д.79).

В ходе судебного заседания ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, пояснив, что на протяжении нескольких лет не исполняются решения суда, связанные с обеспечением его и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства. Он неоднократно обращался к руководству Минобороны России по вопросу неисполнения решений судов, однако вразумительных ответов не получал. Пытался добиться возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц Минобороны России за злостное неисполнение решения суда, но каков результат рассмотрения его заявления, ему до сих пор неизвестно. 22 января 2017 года его несовершеннолетняя дочь обратилась с заявлением в Минобороны России, в котором просила ускорить решение вопроса о предоставлении ее отцу квартиры в Москве. Ответ на ее заявление был получен в начале марта 2017 года. В ответе на заявление заместитель директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ О.Мушегян указал, что в отношении квартиры применены обеспечительные меры в виде наложения ареста. О.Мушегян предлагает обратиться в Росреестр по Москве и представить выписку из решения о предоставлении жилого помещения. Подобный ответ О.Мушегяна считает незаконным и неверно мотивированным, так как обеспечительные меры в виде ареста на квартиру уже давно отменены. Выписку из решения о предоставлении жилого помещения ему до сих пор не выдали, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, обязывающее Минобороны России направить в его адрес выписку из решения о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.***

Дело рассмотрено без участия административных ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 18 марта 2015 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность передать ФИО1 и членам его семьи в собственность бесплатно жилое помещение, расположенное по адресу: г.Москва, ул.***

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 14 марта 2016 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность направить в адрес ФИО1 выписку из решения о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения: кв.*** г.Москва в собственность бесплатно и акт приема-передачи указанного жилого помещения (л.д.184-187).

Как следует из материалов дела, решения суда до настоящего времени не исполнены.

В производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве находятся исполнительные производства в отношении должника Министерства обороны Российской Федерации: от 05 февраля 2016 года о передаче ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <...>; от 11 июля 2016 года о направлении ФИО1 выписки из решения о предоставлении ему и членам его семьи указанного жилого помещения в собственность бесплатно и акта приема-передачи жилого помещения; от 18 декабря 2015 о запрете совершать какие-либо регистрационные действия в отношении указанной квартиры (л.д.109,110).

22 января 2017 года несовершеннолетняя ФИО2 обратилась в Минобороны России с заявлением, в котором указала на длительное неисполнение решения суда и просила потребовать от Департамента имущественных отношений Минобороны России незамедлительно зарегистрировать в Росреестре Москвы переход права собственности на ее долю в квартире непосредственно от Минобороны России, а не через недобросовестных посредников, в соответствие с постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Москве ФИО3 от 18 декабря 2016 года (л.д.213, 214).

В письме от 22 февраля 2017 года заместитель директора Департамента имущественных отношений Минобороны России О.Мушегян сообщил ФИО2., что ее обращение от 24 января 2017 года рассмотрено. Указано, кто является балансодержателем жилого помещения, о том, что право собственности Российской Федерации на него оформлено, а право оперативного управления не оформлено, так как в отношении квартиры наложен арест судом. Сообщается, что вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, относятся к компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны России. Предложено обратиться в Росреестр Москвы и зарегистрировать свое право собственности на квартиру, но только после получения выписки из решения о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения (л.д.81).

Суд не находит оснований для признания незаконными действий и бездействия административных ответчиков исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 8 названного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 9 Закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.186 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10.01.2915 № 1, обращения граждан и организаций в зависимости от содержания представляются Министру обороны Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, либо направляются Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Управлением Министерства обороны по работе с обращениями граждан, Управлением делами Министерства обороны) для рассмотрения и ответа (доклада) иным должностным лицам Министерства обороны, органам военного управления, в компетенцию которых входят поставленные в обращениях вопросы и их разрешение.

Обращения граждан и организаций могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти и организации, к компетенции которых относится решение поставленных в обращениях вопросов.

В силу пунктов 2 и 8 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации основными задачами Департамента являются, в том числе, реализация полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов);

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил Российской Федерации, имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, а также иных акционерных обществ, в отношении которых Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника по решению Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмо ФИО2., направленное через электронную приемную Минобороны России, установленным порядком было направлено в Департамент имущественных отношений Минобороны России, по нему в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", дан ответ.

Несогласие административного истца с содержанием направленного в его адрес сообщения в ответ на его обращение, не является основанием для признания оспариваемых действий, бездействия незаконным.

Длительное неисполнение решений суда, связанных с обеспечением ФИО1 жилым помещением по избранному месту жительства, не имеет правового значения для рассматриваемого спора. Административный истец вправе обжаловать действия, бездействие службы судебных приставов, в чьем производстве находятся исполнительные производства, связанные с обеспечением его жильем.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании незаконными действия и бездействия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в необоснованной волоките с письменным, мотивированным ответом в домашний адрес истца, на обращение от 22 января 2017 года за № *** через приемную Министерства обороны Российской Федерации, обязании Министерство обороны Российской Федерации незамедлительно отправить надлежащий письменный и мотивированный ответ, признании незаконным и неверно мотивированным ответа заместителя директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации О.Мушегяна от 22 февраля 2017 года № 141/УГ-03646/1001.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2017 г.

Председательствующий Агеев Д.А.