Решение № 2А-3679/2017 2А-3679/2017~М-4024/2017 М-4024/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-3679/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., при секретаре Курманбаевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зам. Прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении законодательства в жилищно – коммунальной сфере при реализации администрацией полномочий по опиловке деревьев, по результатам которой выявлены нарушения. В адрес Администрации Ленинского района г. Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «город Астрахань» в <дата обезличена> поступали обращения по вопросу проведения работ по опиловке деревьев по адресу: <адрес>. Однако в нарушение требований нормативных актов данные работы до настоящего времени не произведены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань», выразившееся в не обеспечении выполнения работ по опиловке деревьев по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «город Астрахань» в течение недели со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по опиловке деревьев по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Мустафина С.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности с требованиями не согласилась, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пденума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично – правого образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного Закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 ЖК РФ.

В силу п. 8.6.4 Приказа Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» собственнику земельных участков рекомендуется обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а так же на прилегающих территориях, осуществлять обрезку и вырубку аварийных деревьев.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды.

Пунктами 8,11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Порядок содержания зеленых насаждений, расположенных на территории г. Астрахани, установлен Правилами благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденных Решением городского Совета г. Астрахани <дата обезличена><№>.

Согласно п. 3.1.1 Правил, все зеленые насаждения в пределах городской черты независимо от ведомственной принадлежности считаются зеленым фондом г. Астрахани.

Пунктом 3.1.4 Правил, предусмотрено, что собственники, пользователи, арендаторы зеленых участков с зелеными насаждениями обязаны обеспечить сохранность и надлежащий уход за существующими насаждениями.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по <адрес> является многоквартирным, расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>

Возле дома расположены три дерева.

Границы земельного участка под домом не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности собственников помещений многоквартирного <адрес> на земельный участок не является возникшим.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что возле <адрес> произрастает 3 дерева, являющихся аварийными и создающими угрозу падения. Данный факт не был оспорен стороной ответчика.

Работы по опиловке деревьев, на день рассмотрения дела не выполнены, что так же не было оспорено стороной ответчика.

Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании Администрацией МО «город Астрахань» требований действующего законодательства.

Длительное бездействие Администрации МО «Город Астрахань» создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с падением, как ветвей деревьев, так и самих деревьев, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При реализации муниципальным образованием права владеть и распоряжаться своим имуществом, не должны нарушаться права жителей на безопасные условия проживания, благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о том, что отсутствие достаточного финансирования из бюджета расходов на проведение опиловки деревьев свидетельствует об отсутствии бездействия Администрации в решении данного вопроса, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку исполнение органами местного самоуправления обязанности по созданию условий для осуществления права гражданина на безопасные условия проживания, благоприятную окружающую среду не может быть поставлено в зависимость от наличия в бюджете денежных средств на проведение необходимых мероприятий.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по обрезке деревьев, не соответствует нормативным правовым актам, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие Администрации МО «Город Астрахань, выразившееся в не обеспечении выполнения работ по опиловке деревьев по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать Администрацию МО «город Астрахань» в течение недели со дня выполнить работы по опиловке деревьев по адресу: <адрес> в течение недели со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2017 года