Решение № 2-3019/2018 2-448/2019 2-448/2019(2-3019/2018;)~М-2916/2018 М-2916/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-3019/2018

Дело № 2-448/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре Джанджугазян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский», Министерству внутренних дел Республики Крым о взыскании процентов за несвоевременные выплаты выходного пособия, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещего имущества личного пользования, ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения, обратился в суд с исковыми требованиями к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» по Республике Крым (далее по тексту-МО МВД РФ «Сакский» по РК), Министерству внутренних дел Республики Крым о взыскании процентов за несвоевременную выплату выходного пособия в размере семи окладов денежного содержания, процентов за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещего имущества личного пользования, процентов за несвоевременную выплату ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, компенсацию морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности инспектора дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым.

Приказом МО МВД России «Сакский» по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних Российской Федерации с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым в звании «капитан полиции» в соответствии с пунктом 4 части 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о службе) по выслуге лет, дающей право на пенсию с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

В нарушение требований части 8 ст. 89 Закона о службе и ст. 140 ТК РФ в день его увольнения-ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым полагаемые ему выплаты в связи с увольнением произведены не были.

Согласно выданного бухгалтерией МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым денежного аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением ему начислено выходное пособие в размере 189 280 руб., которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выплачено.

Согласно информации вещевой службы МВД по Республике Крым в связи с увольнением была начислена к выплате сумма в размере 71 251,2 руб., которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выплачена.

В соответствии с приказом МО МВД России «Сакский» по Республике Крым истцу положена выплата ежемесячной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес> размере 16 400 руб. ежемесячно. Истцу начислена сумма в размере 47 567,88 руб., которая была выплачена, но с задержкой только ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об отказе от исковых требований в части взыскания выходного пособия по увольнению из органов внутренних в размере 189 280 руб., денежной компенсации в размере 71 251 руб. 20 коп..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части исковых требований о взыскании выходного пособия в размере 189 280 руб.00 коп., денежной компенсации в размере 71 251 руб. 20 коп. прекращено.

Просит, с учетом уточнения на дату - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с МО МВД России «Сакский» проценты за несвоевременную выплату полагающегося выходного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 031 руб. 63 коп., проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 1 140 руб. 20 копеек, проценты за несвоевременную выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 309 рублей 19 копеек, а также компенсацию причиненного неправомерными действиями МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, где определены суммы к взысканию и уточненном иске, где определена правовая природа денежной суммы - проценты за нарушение срока выплаты. Уточнил, что начало периода начисления процентов полагается считать с ДД.ММ.ГГГГ – со следующего дня после увольнения, а также сумма выходного пособия, с которой рассчитываются проценты к взысканию, равна 181 709 руб., при этом в расчете указана ошибочно сумма 189 280 руб., и дата выплаты- ДД.ММ.ГГГГ, но не ДД.ММ.ГГГГ. Дополнил, что он не испытывал физических страданий относительно нарушения работодателем сроков выплаты выходного пособия и других выплат пособия. Страдания носили нравственный характер, т.к. он не имел возможности полноценно обеспечивать семью, при этом супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, семья арендует квартиру в <адрес> до настоящего времени, ежемесячный платеж за аренду составляет 25 000 руб. и 3 000 руб. – оплата коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель ответчиков - Министерства внутренних дел Республики Крым, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский», ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований с учетом уточнения. Представила суду возражения и дополнительные возражения, в которых указала, что МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым не произвело полный расчет в день увольнения истца, в связи с отсутствием бюджетного финансирования. Поскольку со стороны ответчика не было неправомерных действий или бездействия, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Расчет процентов за просрочку выплаты выходного пособия и компенсации за обмундирование не оспаривала, т.к. считает требования необоснованными. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ гарантируется соблюдение трудовых прав граждан.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Закона о службе, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

С учетом ч. 2 ст. 3 Закона о службе, согласно которой в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

При этом абзацем 5 части 8 статьи 11 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из изложенного следует, что проценты (денежная компенсация) за задержку выплат являются мерой материальной ответственности работодателя. Соответственно основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав истца ответчиком.

В соответствии с ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п.п. 6, 6.2 приказа МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" сотрудникам, увольняемым со службы без права ношения форменной одежды, производится выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещего имущества личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" (далее Правила) предусматривает, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

При этом п.8 Правил устанавливает, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних Российской Федерации с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым в звании «капитан полиции» в соответствии с пунктом 4 части 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о службе) по выслуге лет, дающей право на пенсию с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу должны быть выплачены выходное пособие в размере 189 280 руб. 00 коп. - вычет НДФЛ в размере 7 571 руб. 00 коп. = 181 709 руб. 00 коп., компенсация за обмундирование уволенным в размере 71 251 руб. 20 коп., денежная компенсация за наем жилых помещений в сумме 47 567 руб. 88 коп..

Судом установлено, что истцу произведены следующие денежные выплаты:

- выходное пособие в размере 181 709 руб. 00 коп -ДД.ММ.ГГГГ,

- компенсация за обмундирование уволенным в размере 71 251 руб. 20 коп -ДД.ММ.ГГГГ,

-компенсация за наем жилых помещений в размере 47 567 руб. 88 коп -ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается ответчиком и подтверждается платежными документами, представленными ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, ответчиком допущены просрочки выплаты:

- выходного пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- компенсации за обмундирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- компенсации выплаты за наем жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2018г.

Суд, критически относится к представленному истцом расчету, с учетом уточнения даты начала периода исчисления процентов и суммы, положенной в основу расчета, сделанного истцом в ходе судебного разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания, и, произведя расчет самостоятельно, определяет к взысканию с МО МВД России « Сакский» денежные суммы в размере:

- 3 195 руб. 05 коп.- проценты за несвоевременно выплаченное единовременное пособие в размере 181 709 руб.00 коп.

- 1 105 руб.58 коп.- проценты за несвоевременно выплаченную денежную компенсацию за вещевое имущество в размере 71251 руб.20 коп.

- 285 руб. 41 коп. - проценты за несвоевременно выплаченную денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 47 567 руб. 88 коп.

С учетом изложенного, общая сумма подлежащих к взысканию процентов в пользу истца составляет (3195 руб. 05 коп +1105 руб.58 + 285 руб. 41 коп)= 4 586 руб.04 коп..

Оснований для освобождения ответчика от выплаты процентов за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении, суд не усматривает, поскольку в силу ст. 236 ТК РФ обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд в силу статей 21 (абз.14 ч.1) и 237 Трудового кодекса РФ, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Таким образом, достаточным основанием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является установление факта неправомерных действий ответчика.

Подобные действия ответчика, выразившиеся в несвоевременной выплате истцу в установленные сроки выходного пособия, компенсации за обмундирование уволенным, компенсации за наем жилых помещений, судом установлены. При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда не имеется.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из того, что согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При этом суд отмечает, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт несвоевременной выплаты истцу причитающихся денежных средств, но вину в просрочке выплаты, ответчик не признал, ссылаясь в письменных возражениях на отсутствие ассигнований, выделяемых на указанные цели и по мере их поступления, денежные выплаты были произведены.

Учитывая незначительные периоды просрочки выплат, нахождение на иждивении истца малолетнего ребенка-сына Даниила ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруги, которая находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о заключении брака и приказом ГСУ по Республике Крым СК России №-к от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО4, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, с учетом принципа разумности и соразмерности последствиям нарушенных ответчиком обязательств.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 п.1 пп. 1 НК РФ суд взыскивает с ответчика МО МВД России «Сакский» госпошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» по <адрес> в пользу ФИО1 проценты:

- за несвоевременную выплату выходного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 195 рублей 05 копеек;

- за несвоевременную выплату денежной компенсации по нормам снабжения предметов вещего имущества личного пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 105 рублей 58 копеек;

- за несвоевременную выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 285 рублей 41 копейки;

- компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Всего 7 586 рублей 04 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Министерство внутренних дел Республики Крым освободить от обязанностей по иску.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» по Республике Крым государственную пошлину в доход местного бюджета в размере в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мазалова М.И.