Решение № 2-316/2024 2-316/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-316/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего И.Н.

при секретаре судебного заседания М.М.

с участием помощника прокурора Бардымского района В.Ф.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Новоашапского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от № Ашап, Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении площадью не менее № кв.м., в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района была проведена проверка деятельности Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края по исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Новоашапского территориального отдела, а именно на расстоянии № метров от с.<данные изъяты> Бардымского муниципального округа, Пермского края, в северо-восточном направлении создана незаконная свалка мусора площадью не менее № кв.м. Указанная свалка состоит из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины, покрышек. Указанная несанкционированная (незаконная) свалка расположена в границах Новоашапского территориального отдела.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам рассмотрения указанного представления мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора В.Ф.. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика В.Р. исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьями 12-13 Земельного кодекса РФ установлено, что одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ)

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 28 статьи 4 Устава Бардымского муниципального округа, принятого решением Думы Бардымского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бардымского района в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления (л.д. №).

Из ответа заместителя главы администрации Бардымского муниципального округа по развитию территорий от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что представление рассмотрено, несанкционированная свалка будет ликвидирована до ДД.ММ.ГГГГ. За допущенное нарушение специалист МКУ «ЖКХ и благоустройство Бардымского муниципального округа» Г.М.. привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. №).

Согласно акта осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Бардымского района следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно, что на территории Новоашапского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от <адрес>, Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении незаконная свалка мусора не ликвидирована (л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что администрацией Бардымского муниципального округа не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Захламление земельного участка твердыми коммунальными отходами образовалось в течение длительного времени, неоднократного их сброса, полномочия по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора должностными лицами администрации Бардымского муниципального округа исполняются не в полном объеме, а именно не осуществлен сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ими нарушены требования ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 65 Водного кодекса РФ.

Несоблюдение вышеназванных нормативно-правовых актов создает угрозу жизни и здоровья граждан Новоашапского территориального отдела, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний на территории Бардымского муниципального округа.

Наличие несанкционированных свалок в границах муниципального округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Ответчиком не предоставлено суду никаких доказательств принятия мер для ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Новоашапского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, а именно на расстоянии № метров от с.<адрес>, Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении площадью не менее № кв.м.

Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Бардымский районный суд Пермского края и прокурору Бардымского района Пермского края об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н.