Решение № 2-1859/2019 2-1859/2019~М-1627/2019 М-1627/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1859/2019

Дело №2-1859/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 25 июля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в интересах муниципального образования Первомайский район Алтайского края к ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района в интересах муниципального образования Первомайского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства установлен факт самовольного захвата земельного участка на территории муниципального образования Журавлихинский сельсовет АДРЕС.

На АДРЕС, напротив АДРЕС расположен пункт приема металлолома и папоротника в виде деревянного одноэтажного сооружения и деревянного ограждения территории в непосредственной близости от опасного производственного объекта- подземного полиэтиленового газопровода диаметром 160 мм «Газопровод межпоселковый до АДРЕС», учетный номер охранной зоны ДАТА.

Пункт приема металлолома и папоротника функционирует ежегодно в летний период. Организован ФИО1, ДАТА года рождения, в отсутствие разрешительных и лицензионных документов.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района разрешение на строительство и ввод указанного объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Указанный земельный участок в собственность, аренду администрацией Первомайского района не передавался, не оформлен и не поставлен на кадастровый учет. Право собственности на земельный участок и расположенное на нем недвижимое имущество не зарегистрировано. Земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов.

ДАТА в адрес руководителя администрации Первомайского района внесено представление, однако меры по сносу самовольной постройки органами местного самоуправления не предприняты.

Истец просит суд: признать деятельность ФИО1 по размещению пункта приема металлолома и папоротника на земельном участке на территории Журавлихинского сельсовета АДРЕС напротив АДРЕС незаконной и обязать освободить самовольно занятый земельный участок и снести самовольную постройку и ограждение, установив срок- три месяца о дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца- помощник прокурора Конышева Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель материального истца муниципального образования Первомайский район Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края; Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, суду представлены заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, с 1 января 2017 года осуществляется администрацией Первомайского района Алтайского края.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном на территории Журавлихинского сельсовета Первомайского района, в районе жилого АДРЕС в АДРЕС, проложен подземный полиэтиленовый газопровод диаметром 160 мм объекта «Газопровод межпоселковый до АДРЕС». Учетный номер охранной зоны ДАТА.

На указанном земельном участке имеются опознавательные знаки высотой 1,5 м от поверхности земли, установленные в пределах прямой видимости, с наименованием трубопровода и его технической характеристикой, местоположением оси трубопровода от основания знака, привязка знака к трассе, размеры охранной зоны, телефон диспетчерской службы. Предупредительные знаки где обозначены линейные задвижки, краны, вантузы, выступающие над поверхностью земли- имеются.

На данном земельном участке расположено сооружение для приемки металлолома, установлено деревянное ограждение и производится сжигание мусора на оси газопровода.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки ДАТА; информацией администрации Журавлихинского сельсовета от ДАТА НОМЕР; сообщениями АО «Газпром газораспределение Барнаул», фототаблицами.

Согласно сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района Алтайского края, сооружение (ограждение и пункт металлоприема), расположенное по адресу: АДРЕС, напротив АДРЕС, и земельный участок под указанным сооружением в собственность, аренду гражданами и юридическим лицам администрацией АДРЕС не предоставлялся. Земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит, сведения в кадастре на данный участок отсутствуют.

Согласно сообщению отдела архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА, на объект: «Пункт приема металлолома», расположенного по АДРЕС напротив АДРЕС, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

В связи с выявленными нарушениями ДАТА прокурором Первомайского района в адрес Главы Первомайского района было внесено представление.

Однако до настоящего времени меры по сносу самовольной постройки не приняты.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка, возведения на нем построек, а также размещения на нем пункта по приему металлолома и папоротника.

При установленных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Первомайского района в интересах муниципального образования Первомайский район Алтайского края к ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, снести самовольную постройку, удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1. ДАТА года рождения, по размещению пункта приема металлолома и папоротника на земельном участке, расположенном на территории Журавлихинского сельсовета АДРЕС напротив АДРЕС незаконной.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый участок, расположенный на территории Журавлихинского сельсовета АДРЕС напротив АДРЕС, и снести возведенные на нем самовольную постройку и ограждение.

Установить срок исполнения решения- три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова