Постановление № 5-13/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № 5- 13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 02 февраля 2018 года

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Ефимов В.А., с участием с участием главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Опочецкий» К.Е.В., правонарушителя Чуренс Улдис, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чуренс Улдис, родившегося **.**.**** в <адрес>, гражданина Республики <адрес> проживающего на территории Республики <адрес> по адресу: <адрес>, официальной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, имеющего на иждивении сына **.**.**** г.р., неработающего, привлекавшегося к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

02.02.2018 в 08 часов 30 минут в ходе разбирательства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Опочецкий» по адресу: <...> было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 въехав на территорию РФ 09.08.2017 на основании паспорта гражданина <данные изъяты> № выданного **.**.**** сроком действия до **.**.****, многократной частной визы серии № № сроком действия с 26.07.2017 по 25.07.2018, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ с 07.11.2017 по истечении срока действия имеющейся визы, указанная виза действует 90 дней из каждых 180, срок пребывания на территории РФ по данной визе истёк **.**.**** чем нарушил п.п. 1,2 ст. 5; Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения, при этом просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что он на территории РФ проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, у них имеется малолетний ребёнок, и выдворение из РФ лишит его возможности, в течение пяти лет вернуться в РФ и проживать со своей семьёй.

Присутствующий в судебном заседании главный специалист-эксперт отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Опочецкий» К.Е.В. подтвердила факт совершения Чуренс Улдисом указанного административного правонарушения указав, что считает необходимым назначить наказание с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает Чуренс Улдиса виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года « О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, на основании паспорта гражданина <адрес> № выданного **.**.**** сроком действия до **.**.****, на имя Чуренс Улдиса, **.**.**** года рождения, он является гражданином Республики <адрес> и въехал на территорию РФ 09.08.2017.

В соответствии с многократной частной визой серии № сроком действия с 26.07.2017 по 25.07.2018, она выдана на срок 90 дней.

Согласно копии свидетельства о рождении А.Г.У. **.**.**** года рождения, его отцом является гражданин <адрес> Чуренс Улдис.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что Чуренс Улдис, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соответственно подлежит административному наказанию.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Чуренс Улдиса, суд признает наличие малолетнего ребёнка.

При назначении вида и размера наказания Чуренс Улдису суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, его материальное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем назначает административное наказание в виде штрафа в минимально предусмотренном санкцией данной части статьи размере.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая указанные положения закона, Чуренс Улдис, в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, в течении пяти лет будет не вправе прибыть на территорию РФ. Однако как установлено судом, Чуренс Улдис имеет малолетнего сына **.**.**** года рождения, являющегося гражданином РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Чуренс Улдиса дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики <адрес> Чуренс Улдиса, родившегося **.**.**** в <адрес>, гражданина Республики <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет УМВД России по Псковской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Псковской области ( УМВД России по Псковской области)

ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58629101, расчётный счёт: <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001, КБК 18811640000016020140, уникальный идентификатор начисления (УИН) (штрих-код) 18880460170600487910

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.А.Ефимов