Решение № 2-1000/2020 2-1000/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1000/2020

Дело №

№№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

14 октября 2020 года

гражданское дело по иску М.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО27 обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования следующим.

Вышеуказанный дом принадлежит истцу и ФИО25 на основании <...> от <дата>

Согласно заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ от <дата> № дом <адрес> расположен на горном отводе ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и подлежит сносу по условия подработки.

Администрация Анжеро-Судженского городского не вносит истца в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности. Истцу предложено по данному вопросу обратиться в суд.

Просила суд обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания, и предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв. метров на семью, состоящую из одного человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истец ФИО28 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что в данной квартире по <адрес> проживали <...>, ФИО18 там проживала <...> Потом она проживала <...>, а с <дата><...> проживает и в настоящее время. <...> оформила наследство в <дата> и прописалась в данной квартире, до этого просто не было необходимости прописываться. Своего жилья кроме доли в данной квартире истец не имеет, у <...> Истец является собственником <...> спорного дома, собственником <...> является <...><...> которая по решению суда включена в списки, и ей обязали предоставить выплату на 33 кв.м. Решение суда от <дата> года вступило в законную силу.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, <...>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение <...> детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Судом установлено, что <...> доля квартиры расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 34,9 кв.м, принадлежит истцу на основании <...> от <дата> Право собственности на указанную долю зарегистрировано в Росреестре <дата> (л.д.4, 23).

Из справки МП ЕРКЦ от <дата> следует, что по адресу: <адрес> истец зарегистрирована с <дата> (л.д.8).

По сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск (л.д.7) сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО29 филиал не располагает. Общая площадь квартиры по <адрес>, составляет 34,9 кв.м., жилая – <...> комнат-<...> Процент износа дома на дату инвентаризации <дата> составляет 70 %.

Согласно выпискам из ЕГРН от <дата> за <...> согласно <...> (л.д.25), в собственности недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.22), аналогичные сведения указаны и в справке БТИ от <дата> (л.д.30)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес> находится на подработанной шахтой территории, признан ветхим (л.д.24).

Согласно справке участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Анжеро-Судженску ФИО19 <...><дата><...> (л.д.32)

<...><...> суду пояснила, что <...><дата><...><адрес> а когда в <дата><...><адрес><...>

<...><дата><...>

Разрешая требования истца о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении ей социальной выплаты для приобретения жилья в размере из расчета стоимости жилого помещения площадью 33 кв.м. на семью, состоящей из одного человека, оценивая доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО20 на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахтоуправление Анжерское», а именно на <дата> проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются справкой участкового уполномоченного и показаниями <...> по делу, ответчиком не оспариваются. Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни в пользовании, как на <дата>, так и в настоящее время истец не имеет. Жилой дом по <адрес> является ветхими, непригодным для проживания по критериям безопасности и, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от <дата> подлежит сносу по условию подработки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрация права собственности спорного жилого помещения после принятия решения о ликвидации ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и после вынесения заключения СФ ОАО ВНИМИ, не может, по мнению суда, повлечь ограничения в реализации истцом права на жилище, установленного ст. 40 Конституции Российской Федерации. Кроме того, ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, то есть на момент принятия решения о ликвидации шахты истец проживала в спорном жилом помещении, являющимся единственным и постоянным местом про жительства.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ <дата> № и получение социальной выплаты.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами, и предоставлении социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:

- включить М.И. <дата>, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;

- предоставить М.И. социальную выплату из расчета 33 кв. метров на семью, состоящую из одного человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено <дата>