Постановление № 5-202/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-202/2018

Дело №5-202/2018

32RS0032-01-2018-000874-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2018 года <...>

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

при секретаре судебного заседания Бельковой Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Брацуна А.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес><адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2018 года в Унечский районный суд Брянской области из МО МВД России «Унечский» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно протоколу об административном № 2545/М 0050608 от 11 октября 2018 года, составленному ст. УУП МО МВД Росии «Унечский» ФИО2, следует, что «11 октября 2018 года в 14 часов 05 минут при проведении проверки законности нахождения иностранных граждан по адресу: Брянская область, Унечский район, с.Старая Гута на территории мясоперерабатывающего цеха, сотрудниками полиции установлено, что Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл на территорию РФ 03.05.2018 г., но по истечении срока пребывания -01.08.2018 г. (90 дней) не покинул территорию РФ, находясь до 11.10.2018 г., тем самым уклонился от выезда, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона РФ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 данной статьи).

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении №2545/М 0050608 от 11 октября 2018 года составлен в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1.

Вместе с тем, иностранным гражданином, при рассмотрении дела ранее был предъявлен международный паспорт №401430763, выданный 11 марта 2017 г. со сроком действия до 09 марта 2027 г., в котором фамилия указана гражданина как ФИО4, пояснив, что по национальному паспорту он значится ФИО1, а по международному ФИО4. Указание на такую же фамилию, имя и отчество- ФИО4 с вышеприведенными паспортными данными имеется в автоматизированной системе Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ). Фамилия - ФИО4 указана, кроме того, в миграционной карте иностранного гражданина, представленной для обозрения в судебном заседании, где дата въезда указана 01 августа 2018 года, и срок пребывания установлен до 28 октября 2018 года. Доказательств того, что вышеуказанные представленные документы являются недействительными, суду не предоставлено. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 не составлялся.

Суд считает, что указанные расхождения в данных иностранного гражданина, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, с одной стороны, и в имеющихся в деле документах, по которым была установлена личность привлекаемого к административной ответственности лица, с другой, повлечет вынесение постановления в отношении неустановленного лица.

В силу ч.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1. КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, так как нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по делу об административном правонарушении, влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Действующее законодательство на данной стадии не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в данном случае не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в собранных по делу доказательствах имеются неустранимые сомнения и противоречия, в связи с чем, судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко