Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-303/2024

Дело № 2а-303/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000062-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 9 февраля 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Башевой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, выразившееся в не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по г. Таштаголу устранить допущенные нарушения, предоставить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в отношении него на исполнении ОСП по г. Таштаголу находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ посредством СМС-сообщения ему поступила информация о наложении ареста на его счет. О том, что в отношении него возбуждено указанное исполнительное производство, он узнал ДД.ММ.ГГГГ с сайта ФССП. Таким образом, он больше года не знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ и не был надлежащим образом извещен об этом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила письменные возражения.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, представители административных ответчиков, ОСП по г. Таштаголу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в лице филиала - Кемеровское отделение №, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона N 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац 5 пункта 2.1 Методических рекомендаций).

Кроме того, в соответствии с абзацем 9 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций, в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Кемерово, с должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» взыскано 178 122,29 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 381,22 рублей (л.д. 21-22).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в рамках которого, были сделаны запросы, произведены исполнительные действия, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Таштаголу ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 23-29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ФИО5 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым обращено взыскание на доходы должника в пределах 180 503,51 рублей (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Таштаголу ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Таштаголу ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, после чего исполнительному производству присвоен новый №-ИП (л.д. 49).

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Согласно справке о движении денежных средств, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскано 135 932,44 рублей (л.д. 32-34).

Как следует из материалов дела, скриншота АИС ФССП России, Реестра отправки исходящей корреспонденции (эл. сервис Почты России) (л.д. 50-58), предоставленного ОСП по г. Таштаголу, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 направлено последнему при помощи сервиса электронных заказных писем (ЭЗП).

Из положений пункта 52 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» следует, что направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая обеспечивает подтверждение фактов приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа.

Согласно содержанию пункта 54 приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (аналогичный порядок был предусмотрен абзацем 10 ранее действовавшего приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи») простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи (пункт 57).

Согласно пункту 59 приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил.

Организация федеральной почтовой связи в случаях, указанных в пункте 60 настоящих Правил, направляет по почтовому адресу отправителя, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, уведомление о вручении заказного почтового отправления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью организации федеральной почтовой связи (пункт 61).

Из представленных в материалы дела следует, что административным ответчиком в адрес административного истца направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса электронных заказных писем, в подтверждение чего ответчиком приложен скриншот АИС ФССП России, Реестр отправки исходящей корреспонденции (эл. сервис Почты России), в которых содержатся сведения об отправителе и получателе с указанием адресов.

Таким образом, указанные нормы материального права, регулирующие порядок извещения должника о возбуждении исполнительного производства, применены судебным приставом-исполнителем надлежащим образом, поэтому ФИО1 следует считать надлежащим образом и в установленный срок извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара