Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-886/2017

К делу №2- 886/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Рубцовой М.А..,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта владения и пользования земельным участком, возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок <...>, расположенный в садоводческом товариществе «Монолит», кадастровый <...>, для садоводства, мотивируя свои требования тем, что он, являясь членом СТ «Монолит», обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственности бесплатно, однако письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 16.10.2016 года №30-13/С-1780 ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, однако он пользуется земельным участком по адресу: г. Армавир, СТ «Монолит», участок №489 с 1990 года, является членом товарищества, в связи с чем, он вынужден был обратиться в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить юридический факт непрерывного пользования и владения земельным участком №489 в садоводческом товариществе «Монолит» в г. Армавире, обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок №489, расположенный в садоводческом товариществе «Монолит», кадастровый <...>, для садоводства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Армавир, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СТ «Монолит» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 , поскольку он пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Монолит» с 1990 года, что подтверждается справкой СТ «Монолит». В 1992 году в порядке приватизации земельные участки были переданы всем членам товарищества в собственность, оригинал свидетельства о праве собственности на земельный участок было выдано ФИО1 в БТИ г. Армавира, второй экземпляр передан в архив товарищества, что зарегистрировано в реестровой книге, однако сам архив не сохранился. Данный факт подтверждается и представленной выкопировкой из проекта организации СТ «Монолит».

С указанного периода в пользовании ФИО1 . находился садовый участок №489 в СТ «Монолит», однако правоустанавливающие документы на данный земельный участок им не оформлялись.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 17.04.2015 <...> земельный участок <...> в садоводческом товариществе «Монолит» имеет площадь 526 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером <...>.

После получения указанного участка ФИО1 ухаживал за ним, посадил там деревья, осуществляет строительство дома, разводила огород, оплачивала земельный налог, что подтверждается квитанциями. Также, заочным решением мирового судьи судебного участка №9 г. Армавира от 10.03.2006 с ФИО1 в пользу СТ «Монолит» была взыскана задолженность по оплате членских взносов.

Истец в октябре 2015 года обратился в администрацию МО г. Армавира с заявлением о передаче в бесплатную собственность земельного участка, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований, поскольку им не представлен документ, подтверждающий распределение земельного участка №489 в СТ «Монолит».

Из пояснений истца судом установлено, что ФИО1 пользуется спорным садовым участком с 1990 года, оплачивал за весь период членские взносы, земельный налог.

Как следует из справки СТ «Монолит» 01.12.2016г. ФИО1 . с 1990 года является членом товарищества «Монолит», имеет в пользовании земельный участок №489. Оплачивает своевременно членские взносы. Согласно справки председателя правления СТ «Монолит» архив с первичными документами не сохранились.

Право частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности провозглашается Конституцией РФ (статья 9 часть 2). Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившей силу с 1 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса РФ определен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец фактически открыто и непрерывно владеет с 1990 года земельным участком №489 в СТ «Монолит» в г.Армавире, общей площадью 526 кв.м., что также подтверждается актом обследования земельного участка от 02.03.2017, из которого следует, что на спорном земельном участке расположены два объекта незавершенных строительством, размещены строительные материалы, земельный участок не огорожен, границы земельного участка обозначены металлическими столбами.

По мнению суда, правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что СТ «Монолит» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СТ «Монолит», а ФИО1 является членом указанного товарищества и ему спорный земельный участок был предоставлен правомерно, при этом, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, вследствие чего требования ФИО1 об установлении факта использования земельного участка №489 в СТ «Монолит» и обязании ответчика предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок №489, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, садоводческое товарищество «Монолит» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта владения и пользования земельным участком, возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить.

Установить юридический факт, состоящий в том, что ФИО1 владеет и пользуется земельным участком №489, расположенным по адресу г.Армавир, садоводческое товарищество «Монолит», площадью 526 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок <...>, площадью 526 кв.м, кадастровый <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, садоводческое товарищество «Монолит».

Решение изготовлено 13 марта 2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья подпись Решение вступило в зак. силу 14.04.2017г.