Решение № 2А-2075/2024 2А-2075/2024~М-556/2024 М-556/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-2075/2024

Дело № 2а-2075/2024

67RS0002-01-2024-000911-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Смоленской области, начальнику Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшему судебному приставу ФИО5, врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшему судебному приставу ФИО5, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 по принудительному взысканию с ее (ФИО2) счетов денежных средств в сумме 13 634, 20 руб. в рамках исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП, вынесенным в нарушение статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование заявленных требований указала, что в отношении нее как должника в пользу взыскателя ОГАУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1" города Смоленска 14.08.2020 Ленинским РОСП г. Смоленская УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. 14.02.2023 судьей Ленинского районного суда г. Смоленска вынесено определение о приостановлении упомянутого исполнительного производства. Вместе с тем, в период приостановления исполнительного производства 05.02.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 16 025, 15 руб., из них: 14 976, 78 руб. - основной долг, 1 048, 37 руб. - исполнительский сбор, что не допускается в силу части 6 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Кроме того, отсутствует постановление о возобновлении исполнительного производства; в производстве Ленинского районного суда г. Смоленска находится административное дело об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП, которое определением судьи от 14.02.2023 приостановлено.

Определениями суда от 14.03.2024, от 29.03.2024, от 02.05.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1, УФССП России по Смоленской области, Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области соответственно.

В судебном заседании административный истец ФИО2, ее представитель ФИО7 административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФССП России по Смоленской области, Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, административные ответчики начальник Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старший судебный пристав ФИО5, врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ОГАУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1" города Смоленска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что в распоряжении Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области отсутствует определение судьи о приостановлении исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП; после того, как ей стало известно о данном судебном акте, постановления о применении мер принудительного исполнения, в том числе и оспариваемое, были отменены; произведен возврат взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца ФИО2, ее представителя ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Согласно пункту 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (часть 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 14.08.2020 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного решения в пользу взыскателя ОГАУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1"; предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 000 руб. (л.д. 26-27).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14.02.2023, вступившим в законную силу 11.03.2023, приостановлено исполнительное производство от 14.08.2020 №-ИП до принятия решения по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО8, начальнику Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшему судебному приставу ФИО5, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Копия упомянутого определения направлена судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО8, в Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 04.04.2023 и получена уполномоченным лицом службы судебных приставов 06.04.2023, что подтверждается сведениями книги разносной корреспонденции Ленинского районного суда г. Смоленска (л.д. 55, 56).

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 05.02.2024 № обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2 в рамках исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП (л.д. 8).

Согласно сводке по данному исполнительному производству 05.02.2024 имеется уведомление об исполнении вышеуказанного постановления (л.д. 29-35).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

Согласно части 7 статьи 45 Закона об исполнительном производстве после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, по приостановленному исполнительному производству не допускается применение мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В рассматриваемом случае оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 05.02.2024 № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2 вынесено по приостановленному исполнительному производству, в отсутствие постановления о возобновлении исполнительного производства, что противоречит вышеприведенным положениям Закона об исполнительном производстве.

Данным постановлением нарушены права ФИО2 как должника ввиду обращения постановления к исполнению, о чем имеются сведения в сводке по исполнительному производству.

На основании изложенного суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 05.02.2024 № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2, вынесенное в рамках исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП.

Доводы административного ответчика об отсутствии в распоряжении Ленинского РОСП г. Смоленска определения судьи о приостановлении исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП не свидетельствуют о законности оспариваемого постановления.

Как было установлено судом, копия определения судьи от 14.02.2023 о приостановлении исполнительного производства получена уполномоченным лицом службы судебных приставов 06.04.2023.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, при вынесении постановления о применении меры принудительного исполнения судебный пристав действует самостоятельно, вне зависимости от контрольных полномочий начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Начальник Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старший судебный пристав ФИО5, врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1 не являются надлежащими ответчиками в рамках заявленных исковых требований, в удовлетворении требований к данным ответчикам суд отказывает.

На основании вышеизложенного административный иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 09.04.2024 принята мера предварительной защиты в виде приостановлении исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП.

По вступлении в законную силу настоящего решения, на основании части 3 статьи 89 КАС РФ, упомянутая мера предварительной защиты подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Смоленской области, начальнику Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшему судебному приставу ФИО5, врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 о признании постановления незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 05.02.2024 № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2, вынесенное в рамках исполнительного производства от 14.08.2020 №-ИП.

В удовлетворении административного иска к начальнику Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшему судебному приставу ФИО5, врио начальника Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – старшего судебного пристава ФИО1 – отказать.

Отменить меру предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства от 14.08.2020 № №-ИП, принятую определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 09.04.2024, по вступлении в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 10.06.2024