Решение № 2А-1101/2024 2А-1101/2024~М-1060/2024 М-1060/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2А-1101/2024

Дело №2а-1101/2024

86RS0017-01-2024-002227-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району, ФИО4 об оспаривании решений об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по ХМАО - Югре, ОМВД России по Советскому району в котором просил признать незаконным и отменить: решение первого административного ответчика от (дата) об аннулировании ранее выданного патента серии 86 (номер) от (дата); решение врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району ФИО4 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину до (дата).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что являясь гражданином Республики Таджикистан он прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. Патент получен им (дата), а (дата) он заключил договор на выполнение работ в качестве рабочего строительных и ремонтных работ. Уведомление о заключении трудового договора и копия этого договора направлены в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре (дата) заказным письмом 1 класса. В ОВМ ОМВД России по Советскому району (дата) он получил уведомление от (дата) о принятом решении об аннулировании патента в соответствии с пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания в Российской Федерации сокращен до (дата). Поскольку он не нарушал указанные в оспариваемых решениях нормы закона, то эти решения подлежат отмене.

Судом к участию в деле привлечена административный соответчик ФИО4

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3 и административного ответчика ФИО4, извещавшихся о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного иска и просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков (УМВД России по ХМАО - Югре, ОМВД России по Советскому району) ФИО2 требования административного иска не признала, возразив на доводы истца, что оспариваемые решения основано на законе, так как ФИО3 не направил в УМВД России по ХМАО - Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности и трудовой договор. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ (в актуальной редакции) в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности (абзац 1).

К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме (абзац 3).

Согласно подпункту 4 пункта 22 ст. 13.3 указанного Федерального закона патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункт 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

На основании пункта 26.5 приказа МВД России от 22.11.2021 №926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданину Республики Таджикистан ФИО3 УВМ УМВД России по ХМАО - Югре оформлен и выдан патент от (дата) серии (номер).

(дата) между ФИО5 (Заказчик) и ФИО3 (Исполнитель) заключен договор на выполнение работ (оказание услуг) по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя за вознаграждение обязательства: работает в качестве рабочего строительных и родственных занятий при осуществлении строительных и ремонтных работ по штукатурке гаража, бани, хозяйственных помещений, второго этажа дома и т.п.

Административный истец указал в иске, что (дата) он направил в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре уведомление о заключении трудового договора и копию трудового договора письмом 1 класса. В качестве доказательства данного обстоятельства им представлен кассовый чек Почты России об оплате почтового отправления в адрес УВМ УМВД России по ХМАО - Югре (ШПИ (номер)

Между тем, УМВД России по ХМАО - Югре представлены копии почтового конверта (ШПИ (номер)) и вложений в него, из которых усматривается, что отправителем данного письма является ФИО5, представивший уведомления о заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказании услуг) с иностранными гражданами ФИО6 и ФИО3

Доказательств того, что административный истец направил в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности и копию гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) в материалы дела не представлено.

О том, что выданный ему патент подлежит аннулированию в случае невыполнения требований (в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности и копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с работодателем, заказчиком работ (услуг)) ФИО3 был уведомлен, что подтверждается распиской от (дата).

Решением УВМ УМВД России по ХМАО - Югре от (дата) (номер) гражданину Республики Таджикистан ФИО7 аннулирован патент серии (номер) от (дата) на основании подпункту 4 пункта 22 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, в связи с непредоставлением в установленный действующим законодательством срок уведомления об осуществлении трудовой деятельности с приложением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

О принятом решении об аннулировании патента ФИО3 уведомлен (дата).

Принимая во внимание неисполнение административным истцом обязанности по уведомлению УМВД России по ХМАО - Югре об осуществлении трудовой деятельности решение административного ответчика об аннулировании выданного ФИО3 патента суд полагает обоснованным и правомерным.

Решением врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) ФИО3 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до (дата), в связи с прекращением права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконными и отмене решений об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и полагает в административном иске ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району, ФИО4 об оспаривании решений об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев