Решение № 2А-1102/2024 2А-1102/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1102/2024

Дело №2а-1102/2024

УИД - 09RS0001-01-2024-000364-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 05 февраля 2024 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г.Черкесска Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Черкесску в лице начальника ФИО3 обратилось с суд с вышеуказанным административным иском. Мотивированы заявленные требования тем, что с 16.06.2022 года под административным надзором в Отделе МВД России по г. Черкесску состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края РСФСР, проживающий по адресу: КЧР, <адрес>. Административный ответчик осужден 20.12.2011 года Кочубеевский районный судом Ставропольского края по ст.111 ч.4 сроком на 10 лет 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 02.11.2020 года осужден мировым судьей судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия по ст.319 УК РФ к 1 году 1 месяцу 18 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 17.12.2021 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. В отношении ФИО2 решением Зубов-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. Решением Черкесского городского суда КЧР от 22.11.2022 года в отношении него дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 рада в месяц в органы внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации. ФИО2, находясь под административным надзором, был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. Однако, ФИО2 за год совершил следующие административные правонарушения: 12.10.2023 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре); 01.12.2023 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). С учетом изложенного просит суд рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении административного ответчика, а именно: обязать его являться 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по <адрес>; остальные административные ограничения оставить в том же виде: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы территории Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик административные исковые требования признал, пояснил, что действительно дважды привлечен к административной ответственности.

Прокурор в своем заключении указала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 был осужден приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 20.12.2011 года по части 4 статьи 111 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания по данному приговору осужден и отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Зубов-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2020 года по статье 319 УК РФ (два состава), на основании части 2 статьи 59 УК РФ, ст.71, ст.70 УК РФ к 1 году 1 месяцу 18 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию наказания 17.12.2021 года.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года удовлетворен административный иск ФКУ «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора. В отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 в течение срока административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации,- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

14.01.2022 года в отношении ФИО2 Отделом МВД России по г.Черкесску заведено дело административного надзора №279 сроком на три года, установлен график прибытия на регистрацию, при этом административный ответчик с установленными в отношении него административными ограничениями был ознакомлен, об ответственности за их несоблюдение предупрежден.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 22.11.2022 года в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 рада в месяц в органы внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации.

На основании данного решения в отношении ФИО2 Отделом МВД России по г.Черкесску установлен новый график прибытия на регистрацию (три раза в месяц).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что в течение одного года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - 12.10.2023 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре); 01.12.2023 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). После первого привлечения к административной ответственности ему инспектором группы по исполнению административного надзора было объявлено предупреждение об ответственности за совершение повторного правонарушения.

В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена, находясь под административным надзором, в 2023 году он два раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены. Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Из справки-характеристики, выданной 17.01.2024 года УУП ОУУП ОМВД России по г.Черкесску, следует, что ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 совершил более 2 (двух) административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая также признание им административных исковых требований, суд приходит к выводу, что установление в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, будет способствовать предупреждению совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 270- 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года и решением Черкесского городского суда КЧР от 22.11.2022 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края РСФСР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> - обязать ФИО2 являться для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску 4 (четыре) раза в месяц (вместо ранее установленных трех раз).

Остальные ограничения в отношении ФИО2 оставить в том же виде: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Срок дополнения административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате немедленно -05 февраля 2024 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева