Решение № 2А-2460/2025 2А-2460/2025~М-612/2025 М-612/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 2А-2460/2025

Дело № 2а-2460/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 22 апреля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи ФИО5, ФИО2 административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес» о признании незаконным отказа, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что как собственник земельного участка с кадастровым номером №, обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, получив отказ со ссылкой на расположение земельного участка на землях лесного фонда. По мнению административного истца, отказ является незаконным, так как, земельный участок, на который претендует административный истец площадью 490 кв. м. расположен на муниципальных землях, что подтверждается схемой расположения земельного участка; в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о границах лесничеств, на который ссылается административный ответчик, и именно сведения из ЕГРН имеют приоритет. Следовательно, в соответствии с пунктом 7.1. статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ имеются основания для признания незаконным отказа администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 29.11.2024 № ОЗ-16684 и возложения на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Представитель администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил возражения, в которых указал на необоснованность иска, так как земельный участок, на который претендует истец, частично находится на землях лесного фонда.

Представитель Департамента Рослесхоза по СЗФО в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Направил возражения, в которых указал, что земельный участок с кадастровым номером № частично располагается в выделах 13 и 14 квартала 93 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области. При этом границы населенного пункта <адрес> до настоящего момента не поставлены на кадастровый учет по причине того, что земельные участки, расположенные в границах населенного пункта не переведены из состава земель лесного фонда в установленном законом порядке. По данным государственного лесного реестра спорный участок значится как земли лесного фонда, а потому местная администрация не вправе ими распоряжаться, следовательно, оспариваемый отказ является правомерным.

Представители административных ответчиков Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что подтверждается отчетами о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами № №. Возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

10.10.2024 ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Выборгского муниципального района Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № (находящегося в собственности ФИО3) и №, приложив схему расположения земельного участка (л. д. 49-50).

Решением КУМИГ администрации муниципального образования Выборгский район» Ленинградской области от 29.11.2024 № ОЗ-16684 отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.

Оценив данное решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации суд приходит к выводу, что его содержание не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а потому имеются основания для признания его незаконным.

Так, как верно указано в оспариваемом решении согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в свою очередь, предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого, пересекают лесничества.

В подтверждение своих доводов сторона административного ответчика представила письмо ЛОГКУ «Ленобллес» от 28.11.2024 о том, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок частично занимает земли лесного фонда Рощинского лесничества в квартале 93, выделах 13, 14, в квартале 94, выделе 2 Ленинского участкового лесничества (л. д. 52). Также суду представлено заключение 1, в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1703001:122 площадью 2000 кв. м. пересекается с землями лесного фонда на площади 1104 кв. м. (л. д. 74). Однако, данные доказательства суд отклоняет как недостоверные, так как согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости весь земельный участок с кадастровым номером 47:01:1703001:122 в установленных границах располагается на землях населенных пунктов, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2024 (л. д. 12-13). И именно сведениями из единого государственного реестра недвижимости определяется отнесение земельного участка к определенной категории земель (часть 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"). Поэтому, как правильно указано в административном иске, принимая решение по заявлению ФИО3, орган местного самоуправления должен был руководствоваться сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичная ситуация сложилась и в отношении земельного участка площадью 490 кв. м., испрашиваемого к перераспределению. Согласно общедоступным сведениям единого государственного реестра недвижимости, данный участок располагается на землях, находящихся в муниципальной собственности (на территории населенного пункта), вне границ лесного фонда, имеющихся в ЕГРН, что видно из представленной административным истцом суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л. д. 83-84).

Таким образом, содержание оспариваемого решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, что привело к нарушение прав ФИО3

Оценивая заявленный административным истцом способ восстановления права, суд приходит к выводу, что весь объем материальных правоотношений сторон не установлен, а потому суд не может обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка. Восстановление прав административного истца будет достигнуто путем возложения на КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (как самостоятельное юридическое лицо, оказывающее муниципальную услугу) обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в настоящем деле.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, оформленный письмом КУМИГ от 29.11.2024 № ОЗ-16684.

Обязать КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 14.10.2024 №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 мая 2025 года.

Судья

УИД 47RS0005-01-2025-001118-08

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>