Решение № 2-5035/2018 2-610/2019 2-610/2019(2-5035/2018;)~М-4910/2018 М-4910/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-5035/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/19 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что по итогам Всесоюзного социалистического соревнования коллективов технологических установок нефтеперерабатывающих предприятий за 2-е полугодие 1975 года было вынесено решение Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности от дата за №..., согласно которому коллектив и каждый работник данного коллектива, был награжден Почетным вымпелом Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности. Кроме того, каждый сотрудник, в том числе и Истец, были премированы денежной премией. Данные обстоятельства подтверждаются Архивной справкой №.../С от дата Таким образом, Истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветер труда» ввиду личного (персонального) награждения ведомственным знаком отличия в труде и наличия необходимой продолжительности трудового стажа. С учетом изложенного истец просил признать незаконным отказ Министерства социально - демографической и социальной политики Самарской области в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда»; взыскать с Министерства социально-демографической и социальной политики Самарской области расходы по оплате госпошлины, расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании истец, а так же его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от дата «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, в том числе категория ветеранов труда (ст. 1 закона).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. п. 1.1 п. 1 статьи 7 закона).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 закона).

Установлено и подтверждается материалами дела, что по итогам Всесоюзного социалистического соревнования коллективов технологических установок нефтеперерабатывающих предприятий за 2-е полугодие 1975 года было вынесено решение Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности от дата за №..., согласно которому коллектив и каждый работник данного коллектива, были награждены Почетным вымпелом Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности. Данные обстоятельства подтверждаются Архивной справкой №.../С от дата.

Истец обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Министерства за 5-18/387 от дата ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда" отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от дата N 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1-30 от дата "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от дата N 5 - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с законом Самарской области от дата N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом "О ветеранах" отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака должно быть определено в законодательстве Самарской области, согласно которому в качестве ведомственных учитываются знаки отличия в труде.

Названные награды являются знаком отличия в труде, поскольку присвоены за достижения в труде, при этом понятие "ведомственный знак отличия в труде" действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца почетным вымпелом нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если почетные вымпела, врученные истцу в 1975 году, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда" выдается правоустанавливающий документ - удостоверение ветерана, подтверждающее имеющийся у гражданина статус и предоставление мер социальной поддержки.

Учитывая, что для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на услуги представителя, подтвержденные договором на оказание услуг в размере 15 000 руб., учитывая сложность и категорию дела, количество участий представителя в судебных заседаниях, подлежат частичному удовлетворению в сумме 5 000 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца так же подлежит взысканию сумма расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО1, дата года рождения, звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу ФИО1 стоимость расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 года.

Судья п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: