Решение № 2-749/2024 2-749/2024~М-584/2024 М-584/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-749/2024

38RS0017-01-2024-000939-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

5 июня 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., с участием прокурора "К", истцов "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М", рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-749/2024 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения требований жилищного законодательства администрацией Нижнеудинского муниципального образования, рассмотрения обращения "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М", проживающих по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что МКД номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена). Согласно данному постановлению установлен срок для отселения проживающих в нем граждан до дата обезличена.

Постановлением Правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах». На территории Нижнеудинского муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского МО от дата обезличена номер обезличен. Приложением номер обезличен к муниципальной программе определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата обезличена, в числе которых значится <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы 13.12.2021 с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов, блок-секции 19-22, <адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», <адрес обезличен> в срок до дата обезличена. В настоящее время строительство данных домов не окончено.

Право граждан на обеспечение жилищных прав, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в котором на праве собственности истцам принадлежит <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием Правительством Иркутской области постановления от дата обезличена номер обезличен-пп, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019- 2025 годах».

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие. Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам несовершеннолетних истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, объект обследования признан аварийным. При этом, согласно установленным выводам, наличие аварийности объекта свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объекта: здание имеет все признаки морального износа по дефектам планировки жилых зданий и несоответствия конструкций современным нормативным требованиям, не соответствует признакам механической безопасности. С учетом приведенных выводов проживание в данном здании несет опасность для гражданина, который должен быть расселен в жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям.

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" просит суд признать за "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» право на предоставление на праве собственности из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение, расположенного в черте г. Нижнеудинск;

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования при реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» предоставить на праве собственности "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение, расположенное в черте г. Нижнеудинск в срок до дата обезличена.

В судебном заседании прокурор "К", истцы "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, дополнительно суду пояснили, что проживать в спорном жилом помещении не возможно, однако другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу собственникам не предоставлено. Многоквартирный жилой дом по <адрес обезличен>, был признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2016 году, в установленный срок (до дата обезличена) расселение граждан из данного дома не произошло.

В судебное заседание ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Изложенная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ номер обезличен (2019), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ дата обезличена).

Судом установлено и следует из материалов дела, что "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" на основании договора на передачу квартиры в собственность от дата обезличена являются собственниками в праве общей долевой собственности, доля в праве у каждого 1/6 жилого помещения (квартиры), площадью 67,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен многоквартирный <адрес обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан из многоквартирного дома до дата обезличена.

Постановлением Правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Иркутской области, признанного таковым до дата обезличена, на период 2019 - 2025 годов.

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен.

Факт включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019 - 2025 годах» и муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» судом установлен и сторонами не оспорен.

Из пояснений стороны истца в суде следует, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы дата обезличена с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов, блок - секции 19-22, <адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», <адрес обезличен>» в сроки до дата обезличена. По настоящее время право истцов на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено в виду того, что строительство блок - секций в мкрн. Восточный <адрес обезличен> не завершено, иное жилье истцам не предлагалось. В настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству вышеуказанного комплекса многоквартирных жилых домов с ООО «СТРОЙИНВЕСТ» на срок до дата обезличена.

Как следует из материалов дела, "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М", имея право выбора обеспечения их жилищных прав, предъявили исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, соответственно, определились с выбором.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в установленный срок расселения граждан из аварийного жилого дома до дата обезличена жилищные права собственников не восстановлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно п. 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Из представленного акта обследования многоквартирного дома от дата обезличена, технического заключения по обследованию строительных конструкций здания спорного жилого дома, на основании которых межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования дата обезличена принято заключение о выявлении оснований для признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу следует, что здание жилого дома находится в аварийном состоянии, которое характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоавариных мероприятий).

Доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим сносу изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, доказательств принятия мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома ответчиком не представлено, мер по предоставлению "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу не принято.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований о признании за "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" права на предоставление им в собственность взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность истцам взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 67,7 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предложенный прокурором срок для исполнения решения суда до дата обезличена, суд находит достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" удовлетворить.

Признать за "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" право на предоставление в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте города Нижнеудинск, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначного по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 67,7 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена передать в собственность "Г", "С", "Д", "И", "Л", "М" взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Нижнеудинск, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 67,7 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2024.