Решение № 2-501/2017 2-501/2017(2-5268/2016;)~М-4576/2016 2-5268/2016 М-4576/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца ФИО6, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ о признании права на получение досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным отказ ответчика, выразившейся в решении (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в условиях списка (номер обезличен), обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего прораба треста «Строймеханизация (номер обезличен)» Управления механизации (номер обезличен), а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.09.12016 года он обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен), однако указанны решением комиссии ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

С указанным решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснила, что фактически в назначении пенсии истцу отказано, и указанные периоды работы во вредных условиях труда не зачтены, т.к. работодатель неверно указал его должность – старший прораб, в то время как Списками предусмотрена должность «прораб».

Полагает, что имеет право на получение пенсии с (дата обезличена) – с момента достижения необходимого возраста.

Ссылается, что более 8 лет, в течение полной рабочей смены восьмичасового рабочего дня он выполнял обязанности прораба строительно-монтажных работ в строительстве новых зданий и сооружений, в его обязанности входила организационная работы строительно-монтажного участка на разных объектах, начиная с возведения крупнопанельных жилых домов. В его подчинении находились монтажники, сварщики, штукатуры и рабочие других строительных специальностей. Его обязанности ничем не отличались от обязанностей других прорабов строительных и монтажных работ, занятых на других объектах, на которых велись работы в строительных организациях. Также ссылается, что Списком №2(1956г.) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых..." были предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба. Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения мастеров и прорабов являлась их занятость в определенной области строительства зданий и сооружений: промышленных; энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых. Учитывая изложенное, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики), условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, отсутствие у него возможности в связи с ликвидацией предприятия представить штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить занятость истца в качестве прораба строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных

ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений,

когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж истца периоды его работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего прораба треста «Строймеханизация (номер обезличен)» Управления механизации (номер обезличен), ссылаясь на то, что наименование должности не предусмотрено Списками.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком N 2 (1956 г.) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых..." были предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.

Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также должность производителя работ (позиция 22900006-24441).

Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения мастеров и прорабов являлась их занятость в определенной области строительства зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых (Списком N 2 1956 г.) и строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов (Список N 2 1991 г.)

Учитывая изложенное, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности прораба в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Имеющимися в данном деле документами достоверно подтверждено, что трест Строймеханизация выполнял строительные и строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах, что, кроме того, прямо следует из его наименования. Характер выполняемых истцом работ в качестве ст. прораба полностью соответствовал характеристике работы указанных профессий при производстве строительных и монтажных работ.

При этом, отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией предприятия штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве прораба строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера и прораба строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Кроме того, Постановление государственного строительного комитета ФИО4 от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены должностные обязанности производителя работ (прораба), которые сводятся к тому, что он осуществляет руководство производственно-хозйственной деятельностью участка, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

Как следует из представленных документов и не оспорено ответчиком в спорный период работы истец фактически осуществлял функции производителя работ ( прораба), что также отражено в должностной инструкции и рпиказах в частности: отвечал за производство работ при организации строительства остового перехода через реку Усту, со стояния охраны труда и техники безопастнсти на объектах, ответственность за производство работ по откопке котлована на объекте жилого дома по (адрес обезличен) гор. Н. Новгород, имел в поручении объем земляных работ в р.п Шаранга, имел почетные грамоты, выписанные на имя прораба УМ (номер обезличен) трест Стройеханизация (номер обезличен) за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании.

Согласно записям в трудовой книжке истец в указанные периоды работал старшим прорабом в УМ (номер обезличен) трест Стройеханизация (номер обезличен).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Таким образом, то, что истец в вышеуказанные периоды работал в (строительно-монтажном тресте), уже указывает на его работу в строительстве зданий и сооружений.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до (дата обезличена), в связи с чем спорные периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего прораба треста «Строймеханизация (номер обезличен)» Управления механизации (номер обезличен) подлежат включению в его специальный трудовой стаж без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в течении полной рабочей недели.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего прораба треста «Строймеханизация (номер обезличен)» Управления механизации (номер обезличен) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с применением понижения возраста на один год за каждые два с половиной года работы с (дата обезличена) – с момента достижения возраста – 57 лет, поскольку с учетом зачтенного ответчиком спецстажа ( 4 года 7 месяцев 19 дней) и включенного судом периода ( 03 года 2 месяца 21 день) общий специальный стаж истца составляет 7 лет 10 месяцев 10 дней, что удовлетворяет требованиям закона ( 7 лет 6 месяцев).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ о признании права на получение досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж с особыми условиями труда удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) ФИО3 досрочную страховую пенсию, включив в спецстаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшего прораба треста «Строймеханизация (номер обезличен)» Управления механизации (номер обезличен), и произвести выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.