Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-633/2019

Дело № 2а-633/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 28 июня 2019 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в администрации муниципального образования «Платовский сельский совет». В ходе рассмотрения установлено, что жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, по <адрес>, по <адрес>, имеют систему централизованного водоотведения, сбор жидких бытовых отходов нескольких домов осуществляется с использованием системы подземных труб, пролегающих от указанных жилых домов до полей фильтрации, представляющих собой объект «систему водоотведения сточных вод по трубам», т.е. возведенное сооружение, конструктивные особенности которого специально приспособлены для сбора жидких бытовых отходов от жилых домов. В системе водоотведения имеется промежуточный накопитель, объем которого составляет 60 куб.м. На территории <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расположены поля фильтрации, представляющие собой ямы, вырытые в почве с произведением обваловки по периметру. Назначение данной выгребной ямы, её расположение и использование, позволяет сделать вывод о том, что она по своим характеристикам относится к недвижимому имуществу как один из элементов сети водоотведения сточных вод, канализационной сети. Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, либо собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что данное сооружение является частью общей системы канализации в <адрес>. По информации администрации МО «Платовский сельский совет» в реестре муниципальной собственности не числится, не является частью объектов водоснабжения и водоотведения сельского поселения, принятых в муниципальную собственность. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается информацией, содержащейся в ЕГРП, таким образом установить собственника указанного объекта не представляется возможным. Таким образом, установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные объекты коммунальной сети. На основании ст. 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Отсутствие государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, при этом право на данное имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством. В результате длительного бездействия администрации муниципального образования «Платовский сельский совет» в отношении указанного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используется в системе оказания коммунальных услуг по водоотведению. Это привело к принятию решения МУП «Новосергиевский ЖКХ» о выводе из эксплуатации канализационной сети, что может стать причиной ограничения предоставления коммунальных услуг на территории <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Платовский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – поля фильтрации, расположенные вблизи земельного участка с кадастровым №, с адресом: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Платовский сельсовет обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет бесхозяйного указанного имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Новосергиевского района Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения административного иска прокурора.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, под водоотведением - прием, транспортировка и очистка сточных вод использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды);

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения,

предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения,

предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

В силу п. 4, п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, либо собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580 (далее - Положение).

Согласно п. 5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, по <адрес>, по <адрес>, имеют систему централизованного водоотведения - поля фильтрации, являющиеся объектами недвижимого имущества и расположенные вблизи земельного участка с кадастровым №, с адресом: <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой подтверждается, что данное сооружение является частью общей системы канализации в <адрес>. Согласно представленной администрацией МО «Платовский сельский совет» информации данное недвижимое имущество в реестре муниципальной собственности не числится, не является частью объектов водоснабжения и водоотведения сельского поселения, принятых в муниципальную собственность. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Судом также установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные объекты коммунальной сети, какие-либо доказательства в опровержение доводов искового заявления административным ответчиком не представлены.

В результате данного бездействия администрации муниципального образования «Платовский сельский совет» в отношении указанного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используется в системе оказания коммунальных услуг по водоотведению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – поля фильтрации, расположенные вблизи земельного участка с кадастровым №, с адресом: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования Платовский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2019 года

Председательствующий :