Постановление № 5-186/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-186/2020

Дело № 5-186/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 20 ноября 2020 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ...,

установил:

14 ноября 2020 года около 12 часов 00 минут ФИО1 в нарушение п.п. 1 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" находился в месте продажи товаров, а именно в магазине «Бристоль», расположенном по адресу: ..., без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания, в связи с чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, размещенный в сети Интернет, не заверен и противоречит федеральному законодательству. На территории Архангельской области режим чрезвычайной ситуации не введен, в связи с чем на него не распространяется Указ Губернатора Архангельской области и положения ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. "м", "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 27.10.2020 N 155-у, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2020), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В подпункте 1 пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа.В силу п. 2.2.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у либо отдельные положения Указа в установленном законом порядке (глава 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) не оспорены и незаконными не признаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу изложенного выше, ФИО1 обязан был использовать гигиеническую маску для защиты органов дыхания при посещении места продажи товаров, однако в нарушение этого, 14 ноября 2020 года около 12 часов 00 минут находился в месте продажи товаров, а именно в магазине «Бристоль», расположенном по адресу: ..., без гигиенической маски.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2020, объяснениями ФИО5, ФИО1 от 14.11.2020.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства по делу об административном правонарушении, полученные сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что на территории Архангельской области не введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с чем на него не распространяется Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, с учетом изложенного выше, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Вопреки доводам ФИО1 положения п.п. 1 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у о масочном режиме являются обязательными для соблюдения гражданами на всей территории Архангельской области, в том числе и в г. Онега.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ субъектом данного правонарушения являются, в том числе граждане. Поэтому довод ФИО1 о том, что на него не распространяется положение ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является несостоятельным.

В соответствии п.п. 3 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, предписано: обеспечить продажу или безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также возможность обработки рук дезинфицирующими средствами.

Таким образом, на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю товарами, прямо не возложена обязанность только обеспечить безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В судебном заседании ФИО1 признал, что в магазине «Бристоль» ему предлагали приобрести маску, то есть в месте продажи товаров была обеспечена продажа средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок).

При этом, отсутствие бесплатных масок в магазине не освобождает покупателя от ответственности за нарушение масочного режима по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении административного наказания на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю сведения, характеризующие личность ФИО1, его семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, учитываю признание ФИО1 обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и считаю, что цель административного наказания за совершение административного правонарушения (предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем) может быть достигнута назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая угрозу распространения опасного для окружающих заболевания – новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), оснований для признания совершенного деяния малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель – УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>/КПП 290101001, расчетный счет <***>, БИК – 041117001, ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, КБК – 18811601201010601140, ОКТМО 11646101, УИН 18880429200293830730.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...