Решение № 12-211/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-211/2018

Дело №12-211/2018


РЕШЕНИЕ

«5» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 7 июня 2018 года №111, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» (далее – ООО «Жилищник-Центр»), ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Жилищник-Центр» признано виновным в том, что 29 мая 2018 года около 08.57 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пункта 3.2.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в том, что стационарная урна, находящаяся у входа в административное здание, расположенное на придомовой территории по вышеуказанному адресу, была переполнена выше уровня емкости.

Директор ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов обратил внимание на следующее. Указал на нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ. Считал, что общество предприняло все надлежащие меры по уборке и содержанию придомовой территории, 29 мая 2018 года в 09.05 часов урна была очищена. Кроме того полагал, что допущенное правонарушение является малозначительным и просил, приняв во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, отменить постановление коллегиального органа, прекратив производство по делу.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищник-Центр» Сатина Н.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Кроме того просила обратить внимание на п.8.15 Правил обеспечения чистоты, в соответствии с которым очистка урн от отходов производится ежедневно до 10.00 часов. Также утверждала, что коллегиальный орган, рассматривая дело, не имел кворума, поскольку было только 4 человека, несмотря на то, что в постановлении указано – 6 членов административной комиссии.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.2.16 Правил предусмотрено, что у входа в предприятия сферы услуг, на территориях рынков и ярмарок, в парках, скверах, бульварах, зонах отдыха, у входа в учреждения образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых многоквартирных домов, на остановках пассажирского транспорта должны быть установлены стационарные урны. Установку урн производит юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в собственности, аренде или ином вещном праве либо в управлении которых находятся данные объекты. Очистка урн производится организацией, ответственной за содержание данной территории, по мере их заполнения, но не реже одного раза в день. Переполнение урн свыше уровня емкости не допускается.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2018 года должностным лицом отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «Жилищник-Центр» требований Правил, касающихся содержания стационарных урн, расположенных у входных групп административного здания, а именно, факт их переполнения.

Установив данные обстоятельства, 1 июня 2018 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 29.05.2018г., фототаблицу к нему, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «Жилищник-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем, с данными выводами коллегиального органа суд согласиться не может.

Как следует из положений п.8.15 Правил очистка урн от отходов производится ежедневно до 10.00 часов.

В вину ООО «Жилищник-Центр» вменяется то обстоятельство, что по состоянию на 08.57 часов был выявлен факт переполнения стационарной урны.

Однако в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что данное переполнение образовалось за счет виновного бездействия юридического лица, который не исполняет требования Правил чистоты, т.е. не производит ежедневную очистку урн, в связи с чем образовалось их переполнение.

Как следует из доводов жалобы, 29 мая 2018 года в 09.05 часов урны были очищены от мусора. Данное обстоятельство учитывалось коллегиальным органом как смягчающее при назначении наказания – устранение выявленного правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований соглашаться с выводом коллегиального органа о нарушении ООО «Жилищник-Центр» пункта 3.2.16 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, у суда не имеется.

Таким образом, суд считает, что постановление в отношении ООО «Жилищник-Центр» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Доводы защитника о наличии процессуального нарушения при рассмотрении дела коллегиальным органом – отсутствие кворума, какими-либо объективными доказательствами не подтверждаются.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 7 июня 2018 года №111 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова