Решение № 2А-672/2024 2А-672/2024~М-321/2024 М-321/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-672/2024

Дело *****а-672/2024

УИД 26RS0*****-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 09 апреля 2024 года

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего федерального судьи Федорова К.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 Х.В., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8, ФИО4 городскому отделу УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 Х.В., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8, ФИО4 городскому отделу УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. В обосновании заявленных требований указано, что <дата> Ессентукским ФИО4 возбуждены исполнительные производства *****-ИП в отношении ФИО2 и *****-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения - выселить должников из незаконно занимаемого ими жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ПАО «Совкомбанк», расположенного по адресу: <адрес>. <дата> в адрес ФИО4 было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, а именно вынесении постановления об установлении срока должнику для выселения до <дата>. Судебный пристав-исполнитель в нарушение ст.64.1 «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ, проигнорировал ходатайство представителя взыскателя по доверенности. ПАО «Совкомбанк» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Решением суда установлен способ и порядок исполнения решения, который прямо указан в исполнительном документе. Однако до настоящего времени по исполнительному производству выселение должников не исполнено. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Бездействуя, административный ответчик нарушил право административного истца на своевременное, правильное и полное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Х.В., выразившееся: в отсутствии действий по вынесению постановления об установлении срока для добровольного освобождения недвижимого имущества должниками; в отсутствии фактических действий для целей принудительного исполнения, а именно выселению должников из недвижимого имущества, принадлежащего взыскателю.

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Определением ФИО4 городского суда от <дата> в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8

Административные ответчики УФССП России по СК, Ессентукский ФИО4 УФССП России по СК, судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по СК ФИО5 Х.В., судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по СК ФИО8, заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств *****-ИП, *****-ИП, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что <дата> Ессентукским ФИО4 возбуждены исполнительные производства *****-ИП в отношении ФИО2 и *****-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения - выселить должников из незаконно занимаемого ими жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ПАО «Совкомбанк», расположенного по адресу: <адрес>.

Исполнительное производство *****-ИП в отношении ФИО3 находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 Х.В.

Исполнительное производство *****-ИП в отношении ФИО2 находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО8

Из материалов исполнительного производства *****-ИП в отношении ФИО2 следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО8 направлены запросы в кредитные организации, в ГУМВД России по СК в Пенсионный фонд, ФНС. Выход по месту жительства должника или по адресу незаконно занимаемого жилого помещения не осуществлялся.

Из материалов исполнительного производства *****-ИП в отношении ФИО3 следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 Х.В. направлены запросы в кредитные организации, в ГУМВД России по СК, в Пенсионный фонд, ФНС, <дата>, <дата>, <дата> осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, о чем составлен акты, в которых указано, что дверь никто не открыл, оставлено требование о явке к судебному приставу. Выход по адресу незаконно занимаемого жилого помещения не осуществлялся.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12 - 13 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статья 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (приложение N 66 к Приказу ФССП России NN 26 от <дата>) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО8 и судебным приставом-исполнителем ФИО5 Х.В. не предпринят полный и своевременный комплекс мер, предусмотренных статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленных на исполнение требований исполнительного документа, поскольку решение суда не исполнено, доказательства наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа не представлены. Совершенные судебными приставами-исполнителями исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретных исполнительных производствах не отвечают.

Исходя из изложенного, учитывая время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства, и тот факт, что цели и задачи исполнительного производства не достигнуты, требования исполнительного документа не исполнены, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители надлежащих и эффективных мер для исполнения требований исполнительного документа о выселении не предприняли, допустили незаконное, нарушающее права взыскателя, бездействие, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 Х.В., судебному приставу-исполнителю ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8, ФИО4 городскому отделу УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 Х.В., выразившееся в не совершении всех необходимых действий по исполнительному производству *****-ИП, направленных на выселение ФИО3 из незаконно занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8, выразившееся в не совершении всех необходимых действий по исполнительному производству *****-ИП, направленных на выселение ФИО2 из незаконно занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 Х.В. устранить допущенные нарушения, осуществить исполнительные действия по выселению ФИО3 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от <дата> "Об исполнительном производстве".

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО8 устранить допущенные нарушения, осуществить исполнительные действия по выселению ФИО2 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ от <дата> "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Председательствующий