Решение № 2-5014/2017 2-5014/2017~М-4326/2017 М-4326/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-5014/2017

Дело № 2-5014/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО12 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, компенсации морального вреда, понесенных расходов,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее – Управление) о признании незаконным решение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учёта, его отмене, просит восстановить на жилищном учёте с момента первичной постановки на указанный учёт, компенсации морального вреда в размере 5000,00 руб., возмещении материальных расходов, Связанных со сбором необходимых документов для регистрации на жилищном учете в размере 2500,00 руб.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована по месту пребывания в квартире супруга и его родственников по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом <данные изъяты>, состояла на учете на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира по указанному адресу является <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м. По указанному адресу, кроме неё (ФИО12), по месту жительства также зарегистрированы: ФИО8 (отец супруга), ФИО9 (мать супруга), ФИО10 (брат супруга), ФИО11 (супруг), ФИО7 (дочь). В <данные изъяты> году она (ФИО12) и её мать (ФИО21 (ФИО15) С.О.) были включены администрацией г. Перми в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на протяжении 15 лет проходили перерегистрацию и подтверждали сведения о составе семьи и жилищных условиях. В связи с рождением ребенка в <данные изъяты> году возникла временная необходимость регистрации по месту пребывания по иному адресу, так как по предыдущему месту жительства в квартире повышенная влажность, слабое отопление в зимний период и не достаточно площади для проживания, по новому адресу по близости находились медицинские учреждения. В <данные изъяты> года вновь были сданы документы на перерегистрацию по жилищному учёту, после чего в августе поступило уведомление о снятии с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Оснований для снятия с регистрационного учета не имелось на основании ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было, поэтому снятие с жилищного учёта является незаконным и нарушает право на жилище.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств в адрес суда не направила.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО22 (ФИО21) А.О. была принята администрацией <Адрес> на жилищный учёт по списку первоочередников в составе семьи многодетной матери Ю. и как инвалид детства. На момент постановки на учет Ю. с составом семьи 6 человек, в том числе родители ФИО2, ФИО3, три дочери: ФИО4, ФИО13 и ФИО14, были зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 31,0 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, лицевой счет был открыт на ФИО3 После приватизации указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшей её продажи ДД.ММ.ГГГГ были приобретены две комнаты ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <Адрес> в долевую собственность: 7/12 ФИО3, 3/12 – ФИО6, 2/12 ФИО22 (ФИО21) А.О. После заключения брака с ФИО11 истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в трехкомнатной квратире, расположенной по адресу: <Адрес>78, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с составом семьи 6 человек, в том числе родители супруга ФИО8 и ФИО9, супруг, брат супруга ФИО10, которым принадлежит по ? доли в праве на данное жилое помещение. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в собственности брата супруга – ФИО10, имеется жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. Таким образом обеспеченность ФИО12 составила более учетной нормы, а именно <данные изъяты> кв.м., тогда как Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма составляет 12 кв.м. на одного члена семьи. Кроме того, ФИО12 утрачены семейные отношения с ФИО17 Доказательств причинения морального вреда истцом не представлено. Кроме того, отсутствуют правовые основания для взыскания расходов, понесенных истцом по предоставлению документов для перерегистрация в связи с подтверждением своего права состоять на жилищном учёте, поскольку несение данных расходов было вызвано обязанностью истца представлять документы в связи с изменением её жилищных условий в соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2005 №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела (копия учетного дела – л.д. 16-68) Ю. обратилась с заявлением о выделении ей дополнительной жилплощади в связи с фактическим проживанием двух семей: родителей и её (ФИО18) с тремя детьми, на совместной площади 31 кв.м.

Согласно справке по адресу: <Адрес> Ю. проживала с семьей 6 человек: ФИО2 (отец), ФИО3 (мать), и дети Ю. – ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Из акта проверки жилищных условий заявителя Ю. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное помещение представляло собой двухкомнатную квартиру (хрущёвка), комнаты смежные, лицевой счет открыт на ФИО3, семья многодетная, ребенок – инвалид детства.

По результатам рассмотрения заявления Ю. администрацией Кировского района г. Перми было принято решение о включении Ю. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер по списку первоочередников 732.

Впоследствии жилое помещение по указанному адресу было продано, приобретены две комнаты, общей площадью 50,3 кв.м., расположенные по адресу: <Адрес> на основании договора купли-продажи комнат от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО5 1/6 доли, за ФИО3 7/12 доли, за ФИО6 ? доли, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности.

В жилом помещении по адресу: <Адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ФИО5, ФИО6 (сестра), ФИО19 (сестра), ФИО17 (мать), ФИО3 (бабушка).

Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО11 зарегистрирован брак, после заключения которого истцу присвоена фамилия – ФИО22, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7, родителями являются ФИО11 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7).

Согласно справке о составе семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрирована по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, с составом семьи 6 человек: ФИО8 (свекр), ФИО9 (свекровь), ФИО10 (брат мужа), ФИО11 (муж), ФИО7 (дочь) (л.д. 6, 34).

В соответствии с выписками из ЕГРН жилое помещение по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 по ? доли каждому, кроме того, в собственности ФИО10 имеется земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <Адрес> (л.д. 63-68).

ФИО22 (ФИО21) А.О. является инвалидом детства, III группа, назначена пенсия по инвалидности (л.д. 9, 25-26, 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО12 снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право по получению жилого помещения по договору социального найма ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также ввиду утраты семейных отношений с ФИО17 (л.д. 12, 19), о чем в адрес ФИО12 направлено уведомление о снятии с учёта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 18).

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с положениями ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО22 (ФИО21) А.О. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вселена как член семьи собственников жилого помещения, доказательств обратного суду не истцом не представлено. Вопреки доводам истца, проживание и регистрация по месту жительства осуществлена как по месту постоянного проживания, а не по месту пребывания, о чем свидетельствует соответствующий штамп ОУФМС России по Пермскому краю в паспорте ФИО12 (л.д. 21).

При этом ФИО22 (ФИО21) А.О. является собственником 1/6 доли в праве на жилое помещений (две комнаты) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>

Кроме того, члену семьи ФИО12 – ФИО10 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО12 выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, доказательств совместного проживания с ФИО17 истцом суду не представлено, при этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом обеспеченность жилым помещением ФИО12 составляет <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, установленной в г.Перми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности снятия ФИО22 (ФИО21) А.О. с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилым помещением более учетной нормы.

Поскольку действия уполномоченного органа по снятию истца с жилищного учета являются законными, отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Иных оснований для компенсации морального вреда истцом в исковом заявлении не приведено.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании понесенных истцом расходов по представлению документов для подтверждения права состоять на жилищном учете, поскольку в соответствии с Закон Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят Законодательным Собранием Пермской области 17.11.2005) орган, осуществляющий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязан производить перерегистрацию поставленных на учет граждан не реже чем 1 раз в два года для подтверждения обоснованности нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 11).

Перерегистрация осуществляется в следующем порядке:

при наличии за истекший период изменений в документах, послуживших основанием для постановки на учет, граждане уведомляют орган, осуществляющий принятие на учет, о таких изменениях.

Орган, осуществляющий принятие на учет, проводит проверку обоснованности отнесения граждан к нуждающимся в жилых помещениях.

При выявлении оснований для снятия с учета граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений о наличии изменений в документах, послуживших для постановки на учет, обязанность по предоставлению таких документов лежит на гражданах, поэтому несение данных расходов не может быть возложено на орган, осуществляющий учёт граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО12 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании решения о снятии с жилищного учета незаконным и его отмене, восстановлении на жилищном учете, компенсации морального вреда, взыскании понесенных расходов, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>