Решение № 2А-1646/2020 2А-1646/2020~М-1189/2020 М-1189/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1646/2020

Дело № 2а-1646/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Губенок В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю отдела – заместителю старшего пристава МРО по ОИП УФССП России по Брянской области судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что <дата> судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В обоснование заявленного административного иска ФИО1 указал, что полагает указанное постановление незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что в настоящее время спорный земельный участок находится у взыскателя – Управления имущественных отношений Брянской области и по акту приема – передачи будет вновь передан ему в аренду. Просил признать незаконным и отменить постановление от <дата> № о взыскании исполнительного сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2, восстановить процессуальный срок для подачи административного иска.

Определением судьи Фокинского районного суда города Брянска к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО3.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО3. Административный истец, административные ответчики, уведомлены надлежащим образом. Представитель УФССП России по Брянской области по доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в возражении на административное исковое заявление указал о пропуске административным истцом десятидневного срока на обжалование постановления.

Учитывая требования статьи 226 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанности по передаче другим гражданам, денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик), совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.п. 1, 12 ст. 30 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В судебном заседании установлено, что решением Фокинского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы, возврате земельного участка удовлетворены частично. Суд постановил: взыскать с ФИО1 в доход бюджета Брянской области задолженность по арендной плате за период с <дата> по <дата> в размере <...>, пени за просрочку арендных платежей за период с <дата> по <дата> в размере <...>, а всего <...>. Обязать ФИО1 передать (возвратить) земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № Управлению имущественных отношений Брянской области по акту приема-передачи в течении пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в сумме <...>.

Решение суда <дата> вступило в законную силу.

<дата> судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО1 передать (возвратить) земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № Управлению имущественных отношений Брянской области по акту приема - передачи в течение пять рабочих дней со дня вступления решения Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО1 <дата>, что подтверждается выпиской из реестра почтовых отправлений (почтовые идентификаторы №, №, №).

ФИО1 в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

<дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере <...>.

Вышеуказанное постановление было получено административным истцом <дата> по двум адресам по месту регистрации и по месту фактического проживания, что подтверждается выпиской из реестра почтовых отправлений (почтовые идентификаторы №, №).

Таким образом, рассматривая административные исковые требования ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительного сбора является законным, прав административного истца не нарушает, принято в пределах компетенции должностного лица с соблюдением установленного порядка, содержание оспариваемого постановления соответствует положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств в подтверждение данного обстоятельства.

Кроме того, обращаясь в суд с административным иском ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку как следует из административного иска, постановление получено <дата>.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 5, 7 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что <дата> судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССС России по Брянской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

Указанное постановление направлено ФИО1 <дата> по двум адресам по месту регистрации и по месту фактического проживания.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, постановление о взыскании исполнительного сбора получено административным истцом по месту регистрации <дата>, по месту фактического проживания также <дата>.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Фокинский районный суд города Брянска <дата>.

Таким образом, административный иск ФИО1 подан за пределами, предусмотренного законом 10-дневного срока, в связи, с чем не подлежит восстановлению.

При этом, в силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю отдела – заместителю старшего пристава МРО по ОИП УФССП России по Брянской области судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало