Решение № 2-1577/2024 2-1577/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1577/2024

66RS0003-01-2024-000123-86 копия

Дело № 2-1577/2024

Мотивированное
решение изготовлено 23.04.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 апреля 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Трикачеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (далее – Отделение) с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы истца в АО «Северский трубный завод» в должности контролера в производстве черных металлов. С внесенным решением не согласна, поскольку истец осуществляла работу контролером в производстве черных металлов в тяжелых условиях труда. Простоев в работе не было, прогулов не имела, работала полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не была. Работа контролером в производстве черных металлов, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

с *** по *** – контролер в производстве черных металлов 3 разряда (участок отгрузки готовой продукции) участок ОТК в ТПЦ № 1;

с *** по *** – контролер в производстве черных металлов участка ОТК трубопрокатного цеха № 1, 4 разряда;

с *** по *** – контролер в производстве черных металлов 4 разряда участка по контролю качества продукции ТПЦ-1;

с *** по *** – контролер в производстве черных металлов 4 разряда участка по контролю качества продукции металлов трубопрокатного цеха № 1 отдела технического контроля службы качества;

с *** по *** – контролер в производстве черных металлов 5 разряда участка по контролю качества продукции ТПЦ № 1 отдела технического контроля службы качества.

А также истец просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения за назначением пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержав отзыв, в иске просил отказать. Пояснил, что поскольку контролеры в производстве черных металлов не заняты на горячих участках работ, отсутствуют правовые основания для предоставления этим лицам права на досрочную пенсию по Списку № 2. Не имеет правовых оснований для отнесения контролеров в производстве черных металлов к рабочим, поскольку их трудовые функции в соответствии с выпуском 7 ЕТКС не предусматривают занятость на приемке и сдаче труб. В связи с тем, что занятость на горячих участках работах контролеров в производстве черных металлов администрацией АО «Северский трубный завод» документально не подтверждена, работодателем периоды работы указанной категории рабочих правомерно представлены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода льготы, уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, не производится, работа в данной профессии не дает право на пенсионные льготы согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица АО «Северский трубный завод» в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в спорные периоды работала у третьего лица, работает по настоящее время. Однако, работа истца в спорные периоды не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев документы, представленные заявителем, а также сведения из индивидуального лицевого счета ФИО1, зарегистрированной в системе, обязательного пенсионного страхования, ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 5 лет. В страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не включены периоды с *** по ***, с *** по ***.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 по подсчетам ответчика составила <***>, ИПК – <***>, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ нет.

Оценивая требования иска о включении в стаж на соответствующих видах работ истца периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности контролера в производстве черных металлов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе 3 "Металлургическое производство" подразделе 4 "Трубное производство" (код профессии 2040400а-12942) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе 4 "Металлургическое производство" подразделе 4 "Трубное производство..." Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, соответственно поименованы контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ, и контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих работах.

Таким образом, работа по профессии "контролер в металлургическом производстве черных металлов" предоставляет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" только при условии занятости на горячих участках.

Пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года 258н, установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии)

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии п. 4 указанного Постановления при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исследуемая судом должностная инструкция контролера в производстве черных металлов 5 и 6 разрядов не содержит какого-либо подтверждения работы истца в условиях горячего цеха, как и не содержат данного обстоятельства и иные документы, представленные в материалы дела, в частности Положение об оплате труда контролеров отдела технического контроля участков ОТК ТПЦ-1, ТПЦ-2, ЛПЦ, в котором на момент трудоустройства истца оговорены ее обязанности.

Как следует из представленных суду карт специальной оценки условий труда контролера в производстве черных металлов, единственным вредным производственным фактором, относящимся к 3.3. классу условий труда, то есть к вредным условиям труда относится шум. Все остальные производственные факторы отнесены ко 2 классу условий труда, то есть допустимым.

В соответствии со сведениями представленными работодателем истца АО «Северский трубный завод» за спорные периоды работы, ФИО1 работает на участке по контролю качества продукции ТПЦ № 1 Отдела технического контроля Службы качества по профессии контролер в производстве черных металлов, которая не имеет льготного пенсионного списка, не включена в перечень профессий, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии. На АО «Северский трубный завод» для контроля качества при производстве обсадных труб в Службе качества предусмотрена данная профессия без занятости на горячих участках, но с наличием вредных факторов. В соответствии с документами, характеризующими условия труда, основным вредным (опасным) производственным фактором является шум (класс (подкласс) условия труда при взаимодействии шума 3.3). Рабочее место контролера в производстве черных металлов бригады нарезных станков участка контроля качества продукции Трубопрокатного цеха № 1 не относиться к «горячим» участкам. За период с 01.01.2013 по настоящее время дополнительные страховые взносы в отношении ФИО1 не начислялись и не уплачивались.

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-1/В-304 от 19.04.2023, подготовленного в ответ на обращение АО «Северский трубный завод» об отнесении работы контролеров в производстве черных металлов во вредных условиях труда к работе, предусмотренной Списком № 2, если контролеры в производстве черных металлов не заняты на горячих участках работ, то отсутствуют правовые основания для представления им права на досрочную пенсию по Списку № 2 (раздел III, подраздел 4, позиция 2040400а-12942). При этом не имеет значение факт их работы в условиях воздействия других вредных факторов, в том числе установленных по результатам СОУТ. Также не имеет правовых оснований для отнесения контролеров в производстве черных металлов к рабочим (независимо от наименования профессии), предусмотренным Списком № 2 (раздел III, подраздел 4, позиция 2040400а-1753г), поскольку их трудовые функции в соответствии с выпуском 7 ЕТКС не предусматривают занятости на приемке и сдаче труб. В рамках трудового законодательства рассматриваемым работникам могут предоставляться гарантии и компенсации в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, например, повышенная оплата труда, сокращенный рабочий день и сокращенная рабочая неделя, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и др.

Кроме того, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с *** по *** отражены без указания кода льготных условий труда, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам за указанный период не производилась.

В ходе проверки пенсионным органом достоверности сведений, представленных в индивидуальный лицевой счет в отношении спорных периодов, а также в ходе судебного разбирательства, страхователь (работодатель) подтвердил их обоснованность.

Таким образом, в отсутствии данных в отношении спорных периодов работы кода льготных условий труда, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с *** по *** в АО «Северский трубный завод», у ответчика не имелось.

Поскольку работодатель истца является действующим, надлежащим способом защиты нарушенного права является предъявление иска к работодателю с требованиями об указании кода льготных условий труда истца в спорный период работы, а также начислить и уплатить дополнительные тарифы за спорный период работы, подать соответствующие сведения персонифицированного учета.

При таких обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года 258н, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, оценив представленные в материалы дела должностную инструкцию контролерав производстве черных металлов 5 и 6 разрядов, карты аттестации рабочего места, карты специальной оценки условий труда контролера в производстве черных металлов, суд исходя из отсутствия доказательств работы истца во вредных условиях труда при условии занятости на горячих участках, что давало бы ей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.В Лесняк