Решение № 2-5610/2019 2-5610/2019~М-4765/2019 М-4765/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-5610/2019

Дело № 2-5610/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006513-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.

при секретаре судебного заседания Буториной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с настоящим иском, просила установить факт ее постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, признать пострадавшей в результате наводнения, обязать ответчика включить ее в список граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) истица лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении у нее на момент наводнения отсутствовала. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного им прав на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения ее в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, от представителей УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю поступили отзывы на иск, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13,40 кв.м, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником земельного участка по этому же адресу площадью 1033 кв.м.

Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы ФИО1 в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, по указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истец на момент чрезвычайной ситуации не имела регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

Согласно справке от 31.08.2018 года № 362-с администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 не включена в список на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №-с администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита».

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца ФИО1 по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что ранее на протяжении длительного времени истец проживала по данному адресу.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу <адрес> подтвердили в судебном заседании свидетели <данные изъяты> Доказательств обратному суду предоставлены не были.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, что подтверждается материалами дела, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, суд полагает факт постоянного проживания указанного лица по данному адресу нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, истец приобрела право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и, следовательно, должна быть включена в соответствующий список.

В материалы дела представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО1 утрачено частично.

Вместе с тем, судом установлено, что имущество первой необходимости было утрачено ФИО2 по двум позициям согласно перечню, рекомендованному к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), что не может быть расценено как основание для включения истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. В данной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить Яровую К.Ю. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019 года.