Постановление № 5-88/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-88/2018

Материал № 5-88/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре Садоха А.С., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, поступившие из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в отношении ООО «Инстройпроект» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/3907001001, находящегося по адресу <...> помещение 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании задания от 06.09.2018 г. № Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области осуществлено мероприятие по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» конец 19 начала 20 века, расположенного по адресу <адрес>. В ходе мероприятия выявлены нарушения со стороны ООО «Инстройпроект» при осуществлении работ по сохранению на объекте культурного наследия «Дом жилой» конец 19 начала 20 века, расположенного по адресу <адрес>, требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Так работы по сохранению указанного объекта культурного наследия осуществляются на основании разрешения, выданного Службой государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 31.05.2018 г. № на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» конец 19 начала 20 века, расположенного по адресу <адрес>. Разрешение выдано на срок до 01.09.2018 г.. Однако, по истечении срока действия разрешения № от 31.05.2018 г., с 01.092018 г. ООО «Инстройпрект» проводит строительные работы без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель ООО «Инстройпроект» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что действительно срок действия разрешения истек, после чего через непродолжительное время было получено повторное разрешение на срок до 18.12.2018 г..

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, дав соответствующую оценку доказательствам по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании Приказа Службы Государственной охраны объектов культурного наследия от 28 марта 2011 года № 17 « О выявленных объектах культурного наследия» Дом жилой, расположенный по адресу <адрес> включен в перечень объектов культурного наследия, подлежащего государственной охране на территории МО « Черняховское городское поселение».

На основании муниципального контракта от 04 мая 2018 г., заключенного между администрацией МО «Черняховский городской округ» и ООО «Инстройпроект», последнее обязалось выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

31 мая 2018 г. Службой государственной охраны объектов культурного наследия ООО «Инстройпроект» выдано разрешение № на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия - <адрес>, со сроком действия до 01 сентября 2018 г..

Как следует из представленных материалов с 01.09.2018 г ООО «Инстройпроект» проводились работы по капитальному ремонту дома без разрешения органа охраны объектов культурного наследия, что подтверждается сведениями в общем журнале работ № 5 «Капитальный ремонт многоквартирного дома в <адрес>» - записи от 01,03,04, 05 сентября о проводимых работах: армирование обоймы № 3; устройство опалубки в поддавале дома; разработка грунта под обойму № 3 с внешней стороны здания. Из акта освидетельствования скрытых работ от -3.09.2018 г. на устройство опалубки с установкой каркасов № 3 следует, что работы начаты 01.09.2018 г и закончены 03.09.2018 г..

Виновность ООО подтверждается и актом № 34 мероприятия по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия от 14.09.2018 г., из которого следует, что в период мероприятия ООО «Инстройпроект» проводятся работы по капитальному ремонту <адрес>.

Таким образом, ООО "Инстройпроект», в нарушение требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", с 01.09.2018 г. по 19.09.2018 г. проводило строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на объекте культурного наследия «Дом жилой» конец 19 начала 20 века, расположенного по адресу <адрес>.

Указанными действиями ООО "Инстройпроект" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ – проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Инстройпроект», в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Данные указывающие на малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает, что правонарушителем является юридическое лицо, сведений о других привлечениях которого к административной ответственности за аналогичные нарушения не имеется.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает принятые юридическим лицом меры к устранению нарушений, что подтверждается Разрешением на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия жилого дома по <адрес> от 19.09.2018 г. № 131.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что к настоящему времени выявленные нарушения Обществом добровольно устранены, суд учитывает данное обстоятельство в качестве смягчающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели наказания, как предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение юридического лица, в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает, что наказание следует назначить в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, - 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Инстройпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 391401001, ОКТМО 27739000, наименование банка отделение Калининград г. Калининград, расчетный счет <***>, БИК 042748001, КБК 124 11 69 00 4004 0000 140, наименование получателя комитет по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», наименование платежа: штраф за нарушение требований законодательства в области сохранения, использования, популяции и государственной охраны объектов культурного наследия.

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ефременкова