Решение № 2А-3544/2024 2А-3544/2024~М-2524/2024 М-2524/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-3544/2024

УИД 59RS0004-01-2024-006034-32 Мотивированное
решение изготовлено 17.07.2024

Дело № 2а-3544/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года, г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Першиной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края. Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края. Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края. Военному комиссариату Октябрьского района Пермского края о признании незаконными решений о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании решений о призыве на военную службу, утверждении решения Призывной комиссии Пермского района, вынесенных в рамках весеннего призыва 2024 года, незаконными.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года. Призывной комиссией Октябрьского района Пермского края в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу (с присвоением категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями), в связи с чем ему была выдана повестка о явке 18.04.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласившись с решением Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края, была подана жалоба в Призывную комиссию Пермского края. 16.05.2024 он был вызван в Призывную комиссию Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для подтверждения категории годности. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист (терапевт), выдал направление на дополнительное обследование к врачу <данные изъяты> для подтверждения имеющегося заболевания, которое дает право на освобождение от призыва на военную службу. Дата повторной явки на контрольное медицинское освидетельствование обозначена на 29.05.2024. К указанной дате - 29.05.2024 явиться с результатами дополнительного медицинского обследования не представилось возможным, ввиду возникших проблем с записью на прием к врачу <данные изъяты>. Впоследствии решением Призывной комиссии Пермского края решение Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края о призыве на военную службу было утверждено. Оспариваемые решения о призыве на военную службу были вынесены без учета имеющихся жалоб, представленных медицинских документов. Так, не были учтены имеющиеся жалобы на <данные изъяты> Имеющееся" заболевание - <данные изъяты> предусмотрено <данные изъяты> Расписания болезней, в соответствии с которым должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, что является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец на доводах и требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Административные ответчики Призывная комиссия Пермского края. Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Пермского края. Призывная комиссия Октябрьского района Пермского края, Военный комиссариат Октябрьского района Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, от Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Пермского края поступили письменные возражения /л.д.45-47/, из которых следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского района Пермского края с 01.02.2021. Весной 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, на котором предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого изучены результаты обязательных диагностических исследований состояния здоровья призывника и вынесено заключение о категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 обжаловал заключение о категории годности в призывную комиссию субъекта. ФИО1 16.05.2024 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, был направлен на дополнительное обследование с повторной явкой 29.05.2024, но до 13.06.2024 с результатами дополнительного обследования не явился, в связи с чем, решение Призывной комиссии Октябрьского городского округа было утверждено Призывной комиссией Пермского края. На основании изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены" какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропньк веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу -I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением нормативными правовыми актами Министерства обороны российской Федерации других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Статьей 47 «б» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от

04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание - <данные изъяты>, которое относится по <данные изъяты> к категории Б-3.

Статьей <данные изъяты> Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание - <данные изъяты>

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района Пермского края с 01.02.2021.

Президентом Российской Федерации издал Указ от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Распоряжением Губернатора Пермского края от 28.03.2024 № 85-р созданы

Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2024 года.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом невоенную службу 2024 года, на заседании Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края 01.04.2024 на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями /л.д. 97/.

Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, <данные изъяты>

Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: статья <данные изъяты> категория годности «Б-3».

Из выписки протокола заседания призывной комиссии № 1 от 01.04.2024 следует, что ФИО1 присвоена категория годности «Б-3», решением призывной комиссии Октябрьского района Пермского края на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу, предназначить в сухопутные войска. Решение принято единогласно.

Не согласившись с решением призывной комиссии Октябрьского района Пермского края, ФИО1 подана жалоба на указанное решение от 01.04.2024 в Призывную комиссию Пермского края.

16.05.2024 ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого был направлен на дополнительное обследование с повторной явкой 29.05.2024, что ФИО1 признается.

Однако, 29.05.2024 ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование с результатами дополнительного обследования не явился, доказательств, подтверждающих уважительность неявки не представил, в том числе в ходе судебного разбирательства.

Решение Призывной комиссии Пермского края от 13.06.2024 утверждено решение Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края 16.05.2024 и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания Призывной комиссии Пермского края от 13.06.2024 /л.д.98/.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание, что административным истцом не было представлено доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе Б-3, а также то обстоятельство, что ФИО1, получив направление на необходимые обследования, по неизвестным причинам своевременно необходимых врачей не посетил, результаты обследования в Призывную комиссию Пермского края не представил, при этом доказательств явки в Призывную комиссию Пермского края либо доказательства уважительности неявки в Призывную комиссию Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что отсутствие у Призывной комиссии результатов медицинского обследования, предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе обусловлено ненадлежащими действиями самого административного истца. Таким образом, решение Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края от 01.04.2024, а также решение Призывной комиссии Пермского края об утверждении решения Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края от 13.06.2024 и призыве ФИО1 на военную службу, являются законными, поскольку мероприятия связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

При рассмотрении административного дела административным истцом ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях подтверждения либо опровержения спорного диагноза не заявлялось. Кроме того, административный истец не был лишен провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке пунктов 84, 85, 22 - 25 Положения о военно-врачебной экспертизе, но этого не сделал. В материалы административного дела такое заключение не представлено.

Выявленные у административного истца заболевания учтены административными ответчиками при принятии решения о призыве на военную службу, выводы о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями являются законными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края, Призывной комиссии Октябрьского района Пермского края, Военному комиссариату Октябрьского района Пермского края о признании незаконными решений о призыве на военную службу о признании незаконными решений от 01.04.2024, 13.06.2024 о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Першина М.Ю.