Решение № 2А-515/2018 2А-515/2018 ~ М-345/2018 М-345/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-515/2018

Дело № 2а-515/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.

при секретаре Никулиной И.В.,

с участием представителя административного истца Мельниковой Н.А.,

представителей административных ответчиков администрации Суздальского района Владимирской области ФИО1, МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» и администрации Суздальского района Владимирской области об обязании оборудовать освещение территории МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» и обязании обеспечить финансирование данного мероприятия,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» и администрации Суздальского района Владимирской области об обязании оборудовать освещение территории МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» и обязании обеспечить финансирование данного мероприятия.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, установлено, что территория МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» не имеет должного освещения. Территория освещена лишь одним фонарем над центральным входом, что нарушает права учащихся, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение при нахождении и перемещении на территории школы в темное время суток. Недостаточная освещенность территории образовательного учреждения способствует проникновению посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью обучающихся, педагогических работников и персонала учреждения. Непринятие мер по обеспечению безопасности воспитанников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма. По фактам выявленных нарушений главе района ***, *** вынесены соответствующие представления, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Ответственность за обеспечение территории учреждения надлежащим освещением путем выделения денежных средств на указанное мероприятие должна быть возложена на администрацию Суздальского района Владимирской области, как собственника данного имущества.

Обращение прокурора в суд в данном случае является способом защиты прав неопределенного круга лиц, являющихся учениками и работниками МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», а также иных лиц, посещающих указанное образовательное учреждение, в связи с чем заявлен настоящий административный иск.

В судебном заседании прокурор Мельникова Н.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании согласилась с требованиями административного иска прокурора, указав, что денежные средства, необходимые для выполнения указанного мероприятия администрацией выделены, однако подтверждающие документы в настоящий момент отсутствуют.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском прокурора согласилась.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом, согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, кроме прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее - СП 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 3.9. СП 2.4.2.2821-10 территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В ходе проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, установлено, что территория МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» расположенная по адресу: <...> не имеет должного освещения. Территория освещена лишь одним фонарем над центральным входом, что нарушает права учащихся, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение при нахождении и перемещении на территории школы в темное время суток. Недостаточная освещенность территории образовательного учреждения способствует проникновению посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью обучающихся, педагогических работников и персонала учреждения.

До настоящего времени нарушения в образовательном учреждении не устранены, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1.5 устава МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» учредителем образовательной организации является муниципальное образование Суздальский район.

Пполномочия и функции учредителя осуществляет администрация Суздальского района Владимирской области. Полномочия администрации Суздальского района по текущему управлению деятельности образовательной организации, осуществлению контрольной функции, функции главного распределителя бюджетных средств, разработки проектов муниципальных правовых актов, касающихся создания, реорганизации, ликвидации образовательной организации, возлагаются на управление образования Суздальского района.

Таким образом, администрация Суздальского района, как собственник имущества, несет ответственность за обеспечение территории учреждения надлежащим освещением путем выделения денежных средств на указанное мероприятие.

Исследовав представленные доказательства, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию освещением территории МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями п.3.9. СП 2.4.2.2821-10.

Обязать МБОУ «Весьская основная общеобразовательная школа» в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет оборудовать освещение территории образовательного учреждения расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями п.3.9. СП 2.4.2.2821-10.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

###