Решение № 2-3008/2017 2-3008/2017~М-2795/2017 М-2795/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3008/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании действий администрации МР <адрес> РБ незаконными и обязании предоставить земельный участок в аренду без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ. В обоснование иска указала, что согласно справке от 17.05.2005г. серии МСЭ-2004 № ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участком для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии со ст.39.6 ч.2 п.14 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

ФИО1 обратилась в Администрации СП Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением от 28.12.2016г. вх.№ о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов в порядке ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

К данному заявлению ФИО1 приложила копию справки об инвалидности от 17.05.2017г., свидетельствующую о принадлежности ее к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация СП Серафимовский сельсовет МР <адрес> вышеуказанное заявление направило на рассмотрение в Администрацию муниципального района <адрес> РБ.

В соответствии с уведомлением от 08.06.2017г. № комиссией по землепользованию и застройке муниципального района <адрес> заявление было удовлетворено: «разрешить в установленном порядке через информационное сообщение, документы направлены в КУС МЗиИО».

Однако, письмом КУС от 24.07.2017г. № истцу было сообщено о том, что процедура предоставления будет осуществляться в соответствии со ст.39.11, 39.12 ЗК РФ посредством проведения аукциона, ввиду того, что поступили иные заявления граждан о намерении участвовать в аукционе по информационному сообщению, размещенному в отношении испрашиваемого земельного участка.

Считая данные действия незаконными, истица обратилась с настоящим иском в суд.

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд признать действия администрации муниципального района <адрес> РБ, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконными. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:65:030402:137, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации МР <адрес> РБ ХЕВ просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истицей к заявлению не было приложена справка, подтверждающая нуждаемость ФИО1

Истица ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо – представитель КУС МЗиИО РБ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что комиссией по землепользованию и застройке муниципального района <адрес> РБ 08.02.2017г. по заявлению ФИО1 принято решение об отложении рассмотрения обращения в связи с необходимостью предоставления справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий. В распоряжении Администрации МР <адрес> РБ отсутствовала информация, подтверждающая наличие или отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 в связи с чем, данный документ запрошен у заявителя. 18.05.2017г. жилищно-бытовой комиссией при Администрации СП Серафимовский сельсовет принято решение об отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Принимая во внимание отсутствие нуждаемости, комиссией по землепользованию и застройке в отношении ФИО1 было принято решение о предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду через информационно сообщение. В ходе приема заявок по опубликованному информационному сообщению, на данный земельный участок поступили заявления от иных лицо намерении участвовать в аукционе. ФИО1 исх.№ от 24.07.2017г. направлено уведомление о проведении аукциона по указанному земельному участку. Постановлением Администрации МР <адрес> РБ № от 24.07.2017г. принято решение о проведении аукциона по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица - Администрации СП Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ, привлеченной к участию в деле определением суда, на судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором гражданское дело просил рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2004 № от 17.05.2005г.

ДД.ММ.ГГГГ истица со ссылкой на ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, обратилась главе СП Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> РБ, <адрес>, общей площадью 1268 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Главой СП Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ заявление ФИО1 для принятия решения перенаправлено в администрацию МР <адрес> РБ.ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено Комиссией по землепользованию и застройке МР <адрес> РБ и принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> РБ, <адрес>, в установленном законом порядке, с проведением торгов.

В соответствии с ч.,ч. 1, 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).

Статья 17 указанного Закона поименована как "обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, подсобного и дачного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не представила административному ответчику сведений о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете на улучшение жилищных условий, в заявлении указала конкретный земельный участок.

Истец обращалась в орган местного самоуправления за предоставлением конкретного участка, тогда как Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на нормах которого истец основывает свое право, не предоставляет инвалиду возможности просить о предоставлении произвольного выбранного земельного участка.

Кроме того, решением Комиссии по землепользованию и застройке МР <адрес> РБ о предоставлении истцу земельного участка в общем порядке не нарушено право ФИО1 на получение конкретного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия Администрации МР <адрес> РБ нельзя признать незаконными.

Требования ФИО1 являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Зои И к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании действий администрации МР <адрес> РБ, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконными и обязании предоставить земельный участок в аренду без торгов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья А.А. Гиниятова