Решение № 2А-431/2018 2А-431/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-431/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Калачинск

Судья Калачинского городского суда Омской области Иванова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 431/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Благотворительному фонду поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилось с административным исковым заявлением Управление Министерства юстиции РФ по Омской области к Благотворительному фонду поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором указали, что 02.07.2015 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» при его создании, запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.07.2015 за основным государственным регистрационным номером №, в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №, адрес организации: 646901, <...>. Руководствуясь п. 1, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы являются органом государственного надзора, в нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление информацию о своей деятельности за 2016,2017 годы, что является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, просили ликвидировать Благотворительный фонд поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с заявлением административным истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, определением суда от 01.06.2018 года административному ответчику разъяснено право принесения возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства, поскольку в установленный законом срок возражений от административного ответчика не поступило, определением от 15 июня 2018 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено судом 02.07.2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонда поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом», адрес местонахождения: 646901, <...>. ( учетная запись №) (л.д.18).

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонда поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» (ИНН № внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.07.2015 за основным государственным регистрационным номером № (л.д.23-26).

Из содержания пункта 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом ( п.3.1 ст.32 названного Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления информации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из содержания административного искового заявления за период 2016-2017 годы ответчик указанных выше сведений в регистрирующий орган не представил.

При рассмотрении административного дела от стороны административного ответчика каких-либо возражений не поступило, доказательств устранения допущенные нарушений суду также не представлено.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные Благотворительным фондом поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» нарушения, выразившиеся в непредставлении в Управление Минюста России по Омской области сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", являются существенными, что позволяет суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, принять решение о ликвидации некоммерческой организации Благотворительного фонда поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 291-293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Благотворительному фонду поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки неимущих и малообеспеченных «БФ Идущие Рядом» (ИНН №) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Иванова