Решение № 2А-517/2020 2А-517/2020~М-440/2020 А-517/2020 М-440/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-517/2020

№а-517/2020


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Башкортостан об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района РБ обратился к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Башкортостан о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование требований, что прокуратурой Ермекеевского района РБ в ходе мониторинга сети «Интернет», что в поисковой системе «Яндекс», путем ввода слов: «хочу фиктивно зарегистрировать брак вконтакте», осуществляется переход по электронному адресу: https://vk.com/fictiv_marriage допускающие на своих страницах распространение информации, содержащее по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака за вознаграждение с иностранными гражданами и лицами без гражданства с целью получения гражданства Российской Федерации.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о предоставлении услуг в сфере миграционных правоотношений, влекущих фиктивность заключения браков между иностранными гражданами и гражданами РФ.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на указанных интернет-страницах информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить указанные выше адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Ограничить доступ к информации, содержащейся на вышеуказанном интернет-странице. Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 упомянутого Федерального закона передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В силу ч. 3 ст.ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование правами на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ермекеевского района РБ в ходе мониторинга сети «Интернет», что в поисковой системе «Яндекс», путем ввода слов: «хочу фиктивно зарегистрировать брак вконтакте», осуществляется переход по электронному адресу: https://vk.com/fictiv_marriage допускающие на своих страницах распространение информации, содержащее по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака за вознаграждение с иностранными гражданами и лицами без гражданства с целью получения гражданства Российской Федерации.Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, запрещается распространение, в частности, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ч. 1 ст. 322.2 УК РФ за фиктивную регистрацию гражданина Российской федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. При этом под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании предоставления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 4 данного Закона предусмотрено, что миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставление доступа к материалам, содержащим информацию о предоставлении услуг в сфере миграционных правоотношений, влекущих фиктивность заключения браков между иностранными гражданами и гражданами РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В связи с внесенными изменениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в частности введения в действие ст. 15.1 указанного закона изменен порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению.

Так, формируется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайт в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанных сайтах в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Учитывая изложенное, требования о включении указанного выше адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также ограничении доступа к информации, содержащейся на вышеуказанных интернет-страницах, также являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ермекеевского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Башкортостан о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: https://vk.com/fictiv_marriage в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на интернет-странице: https://vk.com/fictiv_marriage

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов