Решение № 2А-778/2017 2А-778/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-778/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием административного истца Беленькой О.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-778/2017 по административному исковому заявлению Беленькой ОЛ об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, указав, что сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по <адрес> отказало ей в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что с заявление о государственной регистрации обратилась ФИО4, в качестве правоустанавливающего документа представив свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым земельный участок представлен ФИО7 В качестве документа, подтверждающего смену фамилии представлено свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 была присвоена фамилия Беленькая. На момент выдачи свидетельства о праве на землю у ФИО7 уже была изменена фамилия.

Таким образом, кадастровый орган пришел к выводу о том, что Беленькой О.Л. не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий ее право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>

С указанным решением Управления Росреестра по <адрес> административный истец не согласен, так как на государственную регистрацию права собственности было представлено свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что свидетельство выдано ФИО2 Основанием для выдачи свидетельства послужило решение Горисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г. содержится информация о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 600,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для коллективного садоводства, в собственность на основании Решения Горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку присвоен кадастровый №. В разделе 14 кадастрового паспорта указано, что правообладателем земельного участка является ФИО2 ( по тексту административного искового заявления ошибочно указано отчество «Ивановна»), вид права – собственность, документ, подтверждающий право собственности – свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 полагает, что на дату вынесения оспариваемого решения административный ответчик обладал информацией о том, что заявленный к государственной регистрации земельный участок принадлежит ФИО2, а не ФИО7

На основании изложенного ФИО3 просила суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Беленькой О.Л. на земельный участок, площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, сославшись на доводы представленного суду отзыва на административное исковое заявление (л.д. 23-26 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 63:17:0301003:2533 (л.д. 28-29 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было отказано в осуществлении указанного регистрационного действия на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( Закон о регистрации) (сообщение №) (л.д. 41-44 т. 1).

Статьей 25.2 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации является, в том числе, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ( ЕГРП).

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения».

Из изложенного следует, что право собственности на земельный участок возникает с момента выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации (в действовавшей на момент обращения редакции) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Так, в силу абз. 1 п. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Судом установлено, что в качестве документа-основания для проведения заявленных регистрационных действий на государственную регистрацию было представлено Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 (л.д. 30 т. 1).

Также было представлено Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после заключения брака ФИО2 была присвоена фамилия Беленькая (л.д. 31 т. 1).

Таким образом, выдача свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ со сменой фамилии исключала возможность выдачи ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю на имя ФИО2

Отсутствие надлежащего правоустанавливающего документа, подтверждающего право Беленькой О.Л. на спорный земельный участок, также свидетельствует о невозможности проведения государственной регистрации в упрощенном порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Поскольку в течение установленного приостановлением срока необходимые для выполнения заявленных регистрационных действий документы, свидетельствующие о надлежащем оформлении права Беленькой О.Л. на спорный земельный участок, представлены не были, то государственным регистратором было принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации.

Из смысла ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, в случае, если такие решение, действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В рамках настоящего спора, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд не находит оснований для признания указанного решения незаконным и необоснованным.

В то же время, согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Административный истец ФИО3 не лишена возможности обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, которым установлено право на землю, является основанием для органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществления государственной регистрации права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Законом о регистрации.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Беленькой ОЛ об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года.