Определение № 3М-40/2017 9А-26/2017 9А-26/2017~3М-40/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 3М-40/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2017г. № 3м-40/2017г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление главы муниципального образования «Сельсовет Хаджалмахинский» Левашинского района РД ФИО1 о признании недействующим (недействительным) Устава муниципального образования «Сельсовет Хаджалмахинский» Левашинского района РД,

установил:

глава муниципального образования «Сельсовет Хаджалмахинский» Левашинского района РД (далее – МО «Сельсовет Хаджалмахинский») ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции России по Республике Дагестан, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании полностью недействующим (недействительным) Устава данного муниципального образования, датированного 2015 годом, ввиду его фальсификации с 16 февраля 2017 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что 16 февраля 2017 года в рамках рассмотрения административного дела по административному иску группы депутатов Собрания депутатов МО «Сельсовет Хаджалмахинский» (ответчиков по настоящему административному иску) об оспаривании решений этого представительного органа местного самоуправления, им был представлен в Левашинский районный суд подлинник Устава МО «Сельсовет Хаджалмахинский». 9 марта 2017 года, после вынесения решения по делу, Устав был возвращен ему судом. При подготовке апелляционной жалобы на решение суда было установлено, что ему возвращен не тот Устав, который он в подлиннике передавал в суд. Произошла подмена (фальсификация) Устава МО «Сельсовет Хаджалмахинский», выразившаяся в несоответствии положений его отдельных статей действительному Уставу, принятому Собранием депутатов муниципального образования, что подтверждается заключением специалиста.

Рассмотрев поданное административное исковое заявление, нахожу основания для его возвращения административному истцу.

Обращаясь в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением, ФИО1 сослался на пункт 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому к подсудности верховного суда республики отнесены административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Доводы административного искового заявления о его подсудности Верховному Суду Республики Дагестан являются ошибочными.

По смыслу главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административных дел об оспаривании нормативных правовых актов предполагает проверку соблюдения требований, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых должны быть приняты нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 оспаривается не Устав МО «Сельсовет Хаджалмахинский» как нормативный правовой акт, принятый представительным органом местного самоуправления, с целью его проверки на предмет соответствия вышеприведенным требованиям, а заявлены требования о признании недействующим (недействительным) конкретного экземпляра Устава ввиду его фальсификации (подмены).

Таким образом, административное исковое заявление ФИО9 по своей сути не является административным иском об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, в связи с чем, неподсудно Верховному Суду Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

вернуть главе муниципального образования «Сельсовет Хаджалмахинский» Левашинского района РД ФИО1 административное исковое заявление к Управлению Министерства юстиции России по Республике Дагестан, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействующим (недействительным) Устава муниципального образования «Сельсовет Хаджалмахинский» Левашинского района ввиду его фальсификации, с 16 февраля 2017 года.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов