Решение № 12-48/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-48/2017

Административное дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Оричи 07 августа 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Шуплецове Д.И.,

с участием представителя администрации Оричевского городского поселения по доверенности – ФИО1,

и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Оричевского городского поселения на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года, которым

администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/423401001, юридический адрес: 612080, <...>

привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Оричевского городского поселения признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Главой администрации Оричевского городского поселения на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что в 2015 году на Оричевское городское поселение наложено 80 административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей, которые в настоящее время не оплачены. Дефицит бюджета поселения на текущий год составляет 415,6 тысяч рублей. При этом расходы на уплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете не предусмотрены. Администрацией Оричевского городского поселения для исполнения решений суда приняты следующие меры: 09 февраля 2017 года состоялось заседание Оричевской поселковой Думы, на котором был рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Думы от 28 декабря 2016 года № 68/1 «Об утверждении бюджета Оричевского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». Данным решением предусмотрено расходное обязательство бюджета поселения по обеспечению мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в размере <данные изъяты> тысяч рублей, что позволит в 2017 году исполнить три судебных решения по гражданам С. И. И1.. Кроме того, Оричевским районный судом принято решение о выселении нанимателя из жилого помещения в связи с неуплатой за жилое помещение в течение 6 месяцев. Данные действия позволят высвободить жилое помещение общей площадью 45,3 кв.м, и исполнить решение суда по гражданину Б.. В период с 02 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года у муниципального образования Оричевское городское поселение не было возможности исполнить 28 решений суда по предоставлению жилых помещений гражданам ввиду отсутствия утвержденных финансовых средств в бюджете на приобретение жилья и отсутствие свободных жилых помещений в казне муниципального образования для их предоставления гражданам в целях исполнения решений суда. Кроме того поселение получило отказ в выделении денежных средств муниципальному образованию Оричевское городское поселение со стороны других бюджетов бюджетной системы РФ ( регионального и районного уровней ), отказ в передаче в собственность муниципального образования имущества для увеличения поступлений неналоговых доходов и отсутствие возможности бюджета муниципального образования увеличить бюджет за счёт дополнительных поступлений собственных доходов.

В судебном заседании представитель администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО1 поддерживая доводы жалобы, дал аналогичные пояснения.

Представитель отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области – и.о. начальника отдела ФИО2 считает возможным переквалифицировать бездействие администрации с части 2 статьи 17.15 на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

29 декабря 2011 года отделом судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа от 01 ноября 2011 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области о возложении на муниципальное образование Оричевское городское поселение обязанности предоставить Ц. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метра в черте пгт Оричи Оричевского района Кировской области вне очереди, возбуждено исполнительное производство №

( л.д. 29 ).

14 мая 2012 года по исполнительному производству № в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа от 07 июня 2012 года о предоставлении вне очереди Ц. по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения в соответствии с требованиями статей 105 и 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ( л.д. 30 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, должник – муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 18 июля 2013 года привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 31-33 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник – муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 11 февраля 2014 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 34-36 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник – муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 18 марта 2014 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 37-39 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 16 сентября 2014 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 40-41 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник – муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 10 марта 2015 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 42-43 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник – муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 25 июня 2015 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 44-45 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 03 августа 2015 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 46-47 ).

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, должник муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение 05 октября 2015 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ ( л.д. 48-49 ).

Согласно постановления и.о. заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 02.03.2017 года, должнику МО Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № – до 27 апреля 2017 года ( л.д. 9 ).

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 04 апреля 2017 года по исполнительному производству № в постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства внесены изменения: слова «МО Оричевское городское поселение в лице администрации МО Оричевского городского поселения» заменены словами «Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области» ( л.д. 54 ).

В соответствии с оспариваемым постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года по делу №-АП, администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/423401001, юридический адрес: 612080, <...> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа ( л.д. 4-5 ).

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства от 01 августа 2012 года № до 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области за неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, а сразу была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает необходимым переквалифицировать бездействие администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, как того просит податель жалобы, не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Кировской области от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области изменить.

Переквалифицировать бездействия администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 ( тридцати тысяч ) рублей.

В остальной части постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Кировской области от 05 мая 2017 года – оставить без изменения, а жалобу администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.