Решение № 2А-4045/2025 2А-4045/2025~М-2649/2025 М-2649/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-4045/2025

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5<адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, просил:

- признать незаконным бездействия <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП по длительному неисполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном <адрес> городским судом <адрес>,

- обязать <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, приняв предусмотренные законом меры для понуждения <данные изъяты>» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд вынес решение по гражданскому делу №, которым возложил на ответчика <данные изъяты>» обязанность передать ФИО2 в собственность однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> площадью не менее 33,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> возбудил исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> городской суд поступило административное исковое заявление административного истца о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя. Решением суда в удовлетворении требований административному истцу было отказано. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> городской суд поступило административное исковое заявление административного истца о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. требования были удовлетворены. На протяжении всего времени судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> не принял никаких мер для понуждения <данные изъяты>» исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе. До настоящего времени <данные изъяты>» не передало в собственность административному истцу квартиру в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, что грубым образом нарушает его право на жилище, предусмотренное ч.1 ст.40 Конституции РФ. Из-за бездействия судебных приставов-исполнителей административный истец лишен возможности проживать в квартире, за которую уплатил деньги еще более 7 лет назад. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, представитель <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении <данные изъяты> исполнительного производства №-ИП об обязании <данные изъяты> в собственность ФИО2 однокомнатную квартиру, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>ю 33,5 кв. м., после чего направлен ряд запросов о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление о ведении ИП группой принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление об отмене окончании (прекращения) ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП осуществлен выезд по месту жительства председателя <данные изъяты>», оставлено требование о явке к судебному приставу.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП вынесено извещение о вызове должника на прием.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП направлен запрос в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

Так, ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава – исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения. Примерный перечень исполнительных действий приведен в статье 64 ФЗ №229-ФЗ, перечень мер принудительного исполнения содержится в статье 68 указанного Закона, и не является закрытым. Выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта, либо избирается самим судебным приставом – исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме, достижения максимальной эффективности процесса исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель, совершил ряд действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, способные понудить должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, которые результатов не дали.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так, согласно письма начальника отдела организации дознания ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., направленного в адрес <адрес> РОСП, отделом организации дознания ГУФССП России по <адрес> на предмет наличия оснований для применения к должникам мер уголовно-правового принуждения поставлено на контроль исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об обязании Жилищно-строительного потребительского кооператива «<данные изъяты>» (далее - ЖСПК) передать ФИО2 в собственность однокомнатную квартиру вблизи <адрес>. Установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в полном объеме не приняты. В соответствии с требованиями письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по привлечению лиц к уголовной ответственности в рамках исполнительного производства» необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий: установить фактическое местонахождение должника ЖСПК, уведомить его руководителя (председателя) о возбуждении исполнительного производства, вручить ему требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ, а также опросить о причинах длительного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта в пользу ФИО2, а именно: опросить взыскателя ФИО2 об обстоятельствах длительного неисполнения должником решения суда; опросить членов правления ЖСПК ФИО6 и ФИО7 причинах и обстоятельствах длительного неисполнения решения суда в пользу ФИО2 A.С.

Однако, материалы исполнительного производства №-ИП сведений о принятии полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, равно как и сведений о выполнении указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ. мероприятий, не содержат. Таким образом, вступившее в силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено на протяжении более 4,5 лет, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Оценив в соответствии с нормами КАС РФ представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает административные исковые требования о признании незаконным бездействия <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП по длительному неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В свою очередь разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа.

Поскольку суд в соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей не подменяет органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение, относящегося к компетенции государственных органов в реализации их властных и административных полномочий, в рассматриваемой сфере, т. е. обязывать судебного пристава-исполнителя совершать конкретные действия, в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя Подольского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП по неисполнению обязательных требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках принудительного исполнения решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 осуществить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО2 путем принятия всех предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» мер для обеспечения исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО9