Решение № 2А-2-433/2017 2А-2-433/2017~М-2-416/2017 М-2-416/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2-433/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 2 4 » а в г у с т а 2 0 1 7 г о д а с. Ч е л н о – В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырева О.Н.,

при секретаре Хечумян О.А.,

при участии помощника прокурора Шенталинского района Самарской области Галкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-433/2017 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шенталинского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 ФИО5 о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Шенталинского района Самарской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано на то, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведена проверка Интернет-ресурсов. В ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании– http://kupit-diploma.info/. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. На данном сайте, не имеющем отношения к образовательному учреждению, предлагается возможность приобретения дипломов о высшем образовании. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем их использование. Ссылаясь на нормы статьи 2 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации», Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационно неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, заместитель прокурора просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://kupit-diploma.info/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Шенталинского района Самарской области Галкин ФИО6 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик – ФИО1 ФИО7 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не заявлял.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило письменное заявление, в котором требования прокурора поддерживает в полном объёме и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых не признана обязательной.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://kupit-diploma.info/, не имеющий отношения к образовательному учреждению, на котором предлагается возможность приобретения дипломов об образовании.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 данной нормы).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть восьмая указанной выше нормы).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 указанной выше нормы).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 статьи 10 данного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 5 части второй статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 данного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стране, безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 данного Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений, исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом административного ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из норм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, исключает возможность применения к административному ответчику иных мер государственного принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определением имущественным воздействием правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Одним из оснований для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по сетевому адресу http://kupit-diploma.info/ информацией, распространение которой в сети запрещено, в целях ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Шенталинского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу http://kupit-diploma.info/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Богатырёв