Постановление № 5-26/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-26/2017

Материал № 5-26/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 марта 2017 года с. Плешаново

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В., при секретаре Тукташевой М.М.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области – Алексеевой Д.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, главы <данные изъяты> Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой администрации Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

Для проведения проверки прокуратурой Красногвардейского района ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты на электронный адрес администрации <данные изъяты> Пушкинский сельсовет Красногвардейского района, указанный на сайте муниципального образования в разделе «контакты» (pss.56@yandex.ru) было направлено уведомление о явке главы администрации муниципального образования Пушкинский сельсовет Красногвардейского района ФИО1 в прокуратуру Красногвардейского района 22 февраля 2017 года к 14 часам 30 минутам для дачи объяснений.

Электронное письмо направлено прокуратурой Красногвардейского района посредством электронной почты с использованием сервиса почтовой системы Яндекс. Согласно уведомлению электронной почтовой системы письмо успешно доставлено адресату. В установленный срок должностное лицо - глава администрации муниципального образования Пушкинский сельсовет ФИО1 в прокуратуру Красногвардейского района не явился, о причинах неявки не сообщил. Последствием умышленного не исполнения законных требований прокурора явилась невозможность проведения проверки в сфере обеспечении доступа к деятельности органов местного самоуправления, поддержки субъектов предпринимательства, деятельности по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, глава администрации муниципального образования Пушкинский сельсовет Красногвардейского района ФИО1 ФИО8 сознательно, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий о явке должностного лица по вызову.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеева Д.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, по изложенным в нем основаниям, показала, что доказательств наличия фактов снежных заносов 22 февраля 2017 года не установлено, что подтверждается ответом на запрос в ОГИБДД. Просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что действительно не явился по вызову в прокуратуру, поскольку на пути следования в с. Плешаново имелись снежные переносы, он выехал в с. Плешаново 22 февраля 2017 года, но возвратился в пос. Пушкинский, в прокуратуру не позвонил.

Выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 22 указанного выше Федерального закона прокурор имеет право вызывать для дачи объяснений по поводу нарушения законов должностных лиц и граждан.

Согласно ч. 3 ст. 6 указанного выше Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, которому адресовано требование прокурора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области изучен официальный сайт администрации Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, усмотрены признаки нарушения действующего законодательства в части неразмещения информации о деятельности органа местного самоуправления, о развитии предпринимательства, о водоснабжении и водоотведении на официальном интернет-ресурсе муниципального образования.

Прокуратурой посредством электронной почты на официальный сайт администрации Пушкинского сельсовета 17 февраля 2017 года в адрес главы администрации Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 направлено уведомление о необходимости явки в прокуратуру 22 февраля 2017 года к 14 часам 30 минутам для дачи объяснений по факту неисполнения вышеуказанного законодательства. В материалах дела имеются сведения о получении адресатом уведомления.

Глава администрации Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 в прокуратуру в назначенное время не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- копией решения Совета депутатов МО Пушкинский сельсовет от 23 октября 2015 года № 2/1 «Об избрании главы муниципального образования Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области», из которого следует, что главой МО Пушкинский сельсовет избран ФИО1;

- уведомлением и.о. прокурора Красногвардейского района Оренбургской области № 7-13-2017 от 17 февраля 2017 года, о явке направленным главе администрации муниципального образования Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о необходимости явиться в прокуратуру Красногвардейского района к помощнику прокурора Алексеевой Д.С. 22 февраля 2017 года в 14 часов 30 минут, в случае невозможности явиться в установленный срок необходимо заблаговременно известить о причинах неявки;

- скриншотом отправки уведомления по электронной почте в Пушкинский сельсовет с пометкой успешной доставки письма адресату;

- рапортом помощника прокурора Красногвардейского района Д.С. Алексеевой, из которого следует, что в рамках проведения проверки исполнения администрацией МО Пушкинский сельсовет требований законодательства об обеспечении доступа к деятельности органов местного самоуправления, поддержке субъектов предпринимательства, водоснабжения и водоотведения 17 февраля 2017 года специалисту 1 категории прокуратуры Красногвардейского района ФИО2 передано уведомление о явке главы администрации МО Пушкинский сельсовет ФИО1 22 февраля 2017 года к 14 часам 30 минутам для дачи объяснений по существу выявленных нарушений. В установленное время должностное лицо по вызову не явилось, о причинах неявки не сообщил;

- рапортом старшего специалиста 1 разряда М.А. Подусенко, из которого следует, что 17 февраля 2017 года в адрес главы администрации МО Пушкинский сельсовет по электронной почте направлено уведомление о явке в прокуратуру Красногвардейского района к помощнику прокурора Алексеевой Д.С. к 14 часам 30 минутам 22 февраля 2017 года. Однако, в назначенное время ФИО1 в прокуратуру не явился, о причинах неявки не сообщил;

- объяснением главы администрации МО Пушкинский сельсовет от 02 марта 2017 года, из которого следует, что со слов специалиста администрации МО Пушкинский сельсовет ему было известно о необходимости явки в прокуратуру района. В установленный срок не явился по причине снежных заносов, выехать не смог;

- письмом начальника ОГИБДД от 20 марта 2017 года № 2547, об отсутствии сведений о фактах снежных заносов на территории Пушкинского сельсовета.

Тем самым ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в нарушение абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре РФ не явился по требованию прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ФИО1 имел реальную возможность сообщить прокурору о невозможности, в силу объективных причин, прибыть в прокуратуру в назначенное время, однако должных мер к тому не принял. Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности на плохие погодные условия 22 февраля 2017 года не нашла подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, действия должностного лица – главы администрации Пушкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Курбатова