Решение № 2-2686/2019 2-2686/2019~М-1998/2019 М-1998/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2686/2019

05 июня 2019 года

Дело № 2-2686/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска). Просил обязать ответчика включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в городе Северодвинске, и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Северодвинска, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО10 лишена родительских прав решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 12.07.2005. Отец истца ФИО11 указан в свидетельстве о рождении со слов матери. Постановлением Главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № ..... от 28.07.2005 за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> где он зарегистрирован по настоящее время. Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 06.04.2016. Распоряжением № ..... от 24.10.2016 Администрации главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» истец включен в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Холмогорского района, где состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жильем под номером ...... Согласно постановлению № ..... от 30.03.2006 Главы МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО12 В 2011 году истец с приемной семьей переехал в город Северодвинск, обучался в школе № ....., после окончания которой поступил в <данные изъяты> В настоящее время является студентом техникума. Трудоустроен на <данные изъяты> с 24.04.2018 по профессии <данные изъяты>. После обучения истец намерен остаться в Северодвинске, но своего жилья не имеет. Вселение в помещение по мету регистрации невозможно.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой (л.д. 62).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством размещения информации на официальном сайте Северодвинского городского суда, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

Представителем Правительства Архангельской области представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований по мотиву того, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, право на представление жилья специализированного фонда предоставляется один раз по месту жительства в границах территории соответствующего муниципального образования Архангельской области, в данном случае на территории муниципального образования «Холмогорский район». Просил в случае удовлетворения иска установить разумный срок исполнения решения суда (л.д. 49-56).

Управлением социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых управление, не оспаривая статус истца как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывает на то, что ответчик не включен по состоянию на 01.05.2019 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске за счет субвенций бюджета Архангельской области. Регистрация по месту пребывания в Северодвинске является временной. По мнению управления, оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, материалы дела, возражения третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 10).

Мать истца ФИО13 лишена родительских прав в соответствии с решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 12.07.2005 по делу № ..... (л.д. 13).

Постановлением Главы муниципального образования «Холмогорский район» от 28.07.2005 № ..... ФИО1 направлен в интернатное учреждение, за ФИО1 закреплен право на жилье по месту жительств матери в <адрес> на все время нахождения его в интернатном учреждении (л.д. 16).

Постановлением Главы муниципального образования «Холмогорский район» от 30.03.2006 № ..... приемным родителем истца назначена ФИО14 (л.д. 20).

10.05.2011 между Администрацией Северодвинска и ФИО15 заключен договор о передаче на воспитание в приёмную семью.(л.д. 21-22).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 24.10.2016 № ..... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 19).

Материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в г. Северодвинске, достиг возраста 18 лет. Трудоустроен 24.04.2018 в <данные изъяты> что подтверждается справкой работодателя и копией трудового договора от 24.04.2018 (л.д. 23-24).

Кроме того, истец обучается <данные изъяты> (л.д. 7).

Невозможность его вселения в закрепленное за истцом занимаемое жилое помещение, подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации МО «Двинское» Холмогорского муниципального района Архангельской области от 06.04.2016 № ....., которым закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 17, 18).

Таким образом, имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами и показаниями свидетелей последовательно подтверждается фактическое постоянное проживание истца в течение длительного времени в городе Северодвинске.

Материалами дела подтверждается, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также не является собственником какого-либо жилого помещения. В настоящее время проживает в жилом помещении бывшего опекуна по адресу: <адрес>

На территории Холмогорского муниципального района Архангельской области (по месту выявления) и города Северодвинска Архангельской области жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры или жилого дома ему не предоставлялось.

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Северодвинска Архангельской области не включен, жилым помещением специализированного жилищного фонда по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела не обеспечен.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске, то есть по месту его фактического проживания, а также о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, следовательно, лица указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. Поэтому суд не соглашается с мнением третьего лица Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска, в виде жилого дома или отдельной квартиры в многоквартирном доме, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 07 июня 2019 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков